Решение по делу № 2-792/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-792/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Далматово Курганской области **.**.****

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Порошиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полухина Михаила Матвеевича к Администрации Ключевского сельского совета о признании членом семьи,

Установил:

Полухин М.М. обратился в Далматовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Ключевского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании внучки ФИО1, **.**.****. членом своей семьи. В обосновании иска указал, что проживает в Адрес Обезличен, который принадлежит ему на праве собственности. Вместе с ним проживают и зарегистрированы его жена Лебедева Н.Е., сын Полухин А.М. и внучка ФИО1, все они являются членами одной семьи и ведут общее хозяйство. Он является добровольно выехавшим в следствии аварии на производственном объединении «Маяк», и имеет право на улучшение жилищных условий.

Определением Далматовского районного суда от **.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Полухина Л.А.

Истец Полухин М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что он является добровольно выехавшим вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и имеет соответствующее удостоверение. Дом, в котором он проживает, признан непригодным для дальнейшего проживания, поэтому он вместе с женой Лебедевой Н.Е., сыном ФИО7 поставлен на учет по обеспечению жильем. Однако при постановке не была учтена как член его семьи проживающая с ним внучка ФИО1, **.**.**** Постоянным местом жительства ФИО1 является его дом. Они вместе с женой, сыном, снохой и внучкой ведут общее хозяйство. Просит признать ФИО1, зарегистрированную и проживающую с ним членом его семьи, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Представитель ответчика - Глава Ключевского сельсовета Далматовского района Полухин Ю.П. иск признал и пояснил, что Полухин М.М. проживает в Адрес Обезличен вместе с женой Лебедевой Н.Е., сыном Полухиным А.М., снохой Полухиной Л.А. и внучкой ФИО1, все они зарегистрированы по данному адресу. Проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Полухин М.М. является добровольно выехавшим с загрязненной территории вследствие аварии на ПО «Маяк», его дом был признан не пригодным для проживания, поэтому он с женой и сыном был поставлен на учет для обеспечения жильем.

Третье лицо Лебедева Н.Е. с требованиями искового заявления согласна. Она, сын Полухин А.М., сноха Полухина Л.А., внучка ФИО1 проживают совместно с Полухиным М.М. в принадлежащем ему доме по адресу: Адрес Обезличен, и там же зарегистрированы. Живут одной семьей, ведут общее хозяйство. Полухин М.М. является добровольно выехавшим с загрязненной территории вследствие аварии на ПО «Маяк», он был поставлен на учет для обеспечения жильем, однако не учли внучку.

Третье лицо Полухин А.М. с требованиями искового заявления согласен. Он, его мать Лебедева Н.Е., его супруга Полухина Л.А., его дочь ФИО1 проживают совместно с Полухиным М.М. в принадлежащем ему доме по адресу: Адрес Обезличен, и там же зарегистрированы. Живут одной семьей, ведут общее хозяйство.

Третье лицо Полухина Л.А. с требованиями искового заявления согласна. Она, Лебедева Н.Е., Полухин А.М., ее дочь ФИО1 проживают совместно с Полухиным М.М. в принадлежащем ему доме по адресу: Адрес Обезличен, и там же зарегистрированы. Живут одной семьей, ведут общее хозяйство.

Представитель 3-го лица Администрации Далматовского района Ильиных А.В. возражений против исковых требований не высказал и пояснил, что Полухин М.М. является добровольно выехавшим с загрязненной территории вследствие аварии на ПО «Маяк», имеет соответствующее удостоверение, в связи с чем он был включен в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий. При включении в список состав семьи истца был определен как три человека. По существующим правилам жена и сын признаются членом семьи, а внучка нет, поэтому ФИО1 не была включена в сводный список.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области в судебное заседание не явился. Согласно представленного ходатайство просит рассмотреть дело без участия их представителя, указывают, что данное гражданское дело не затрагивает законные права и интересы Департамента, и не влечет возникновения каких-либо его прав и обязанностей по отношению ни к одной из сторон.

Представитель третьего лицаМинистерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 суду показали, что проживают с Полухиным М.М. в одном селе, знают его много лет, с Полухиным М.М. в доме проживает его супруга Лебедева Н.Е., сын Полухин А.М., сноха Полухина Л.А., внучка ФИО1 Сын проживал с Полухиным М.М. с рождения, в **.**.**** Полухин А.М. зарегистрировал брак и с **.**.****. с ними также стала проживать сноха Полухина Л.А., с момента рождения также в доме проживает ФИО1. Все они ведут общее хозяйство, живут одной семьей.

Согласно удостоверения №*, выданного **.**.**** Управлением социальной защиты населения Курганской области, Полухин М.М. является добровольно выехавшим с загрязненной территории вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча в 1956 году, имеет право на льготы и компенсации, установленные категории граждан, указанных в ч. 6, ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно свидетельство о заключении брака №*) Полухин М.М. и Лебедева Н.Е. заключили **.**.****. брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Лебедева, мужу Полухин.

Согласно свидетельства о рождении №*) Полухина А.М., **.**.**** г.р. его родителями являются Полухин М.М. и ФИО12

Согласно свидетельство о заключении брака (№*) Полухин А.М. и ФИО13 заключили **.**.****. брак, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО15, мужу ФИО15.

Согласно свидетельства о рождении №*) ФИО1, **.**.**** г.р. её родителями являются Полухин А.М. и Полухина Л.А.

Из справки Администрации Ключевского сельсовета №* от **.**.**** следует, что Полухин М.М. проживает по адресу: Адрес Обезличен и имеет состав семьи: Лебедева Н.Е. – жена, Полухин А.М. – сын, Полухина Л.А. – сноха, ФИО1 – внучка, что также подтверждается данными паспортов (№*) и данных домовой книги №* для прописки граждан, проживающих в доме Адрес Обезличен, согласно которых по адресу: Адрес Обезличен Полухин А.М. зарегистрирован **.**.**** г., Лебедева Н.Е. – зарегистрирована **.**.**** г., Полухин М.М. – зарегистрирован **.**.****., Полухина Л.А. – зарегистрирована **.**.****., ФИО1 – зарегистрирована **.**.****.

Согласно копии медицинской амбулаторной карты ФИО1, **.**.****р. стоят на медицинском учете в ФАП Адрес Обезличен, адрес ее места жительства: Адрес Обезличен.

Из исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является внучкой истца, фактически с отцом и матерью проживают в доме Полухина М.М. и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от **.**.****., справки Далматовского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.**** г., собственником жилого дома общей площадью 37,1 кв. м., расположенного по адресу: Адрес Обезличен, является Полухин М.М.

Из материалов учетного дела истца установлено, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании акта обследования помещения №* от **.**.****. и заключения межведомственной комиссии при Администрации Далматовского района №* от **.**.**** о признании жилого помещения непригодным для проживания, согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно выписки из Постановления Администрации Ключевского сельсовета №* от **.**.****. «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и справки Администрации Ключевского сельсовета Полухин М.М. включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека.

Согласно сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015 год по Далматовскому району, Полухин М.М. состоит в нем под номером 35 с составом семьи 3 человека с датой постановки на учет **.**.****.

Лебедева Н.Е., Полухин А.М., ФИО1 собственниками недвижимого имущества в г.Далматово и Далматовского районе не являются, что подтверждается справками Далматовского филиала ГП Курганской области от **.**.**** и №* от **.**.**** уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о наличии в собственности жилых помещений от **.**.**** г., от **.**.**** г., от **.**.****

Ст. 20 ГК РФ определяет понятие места жительства гражданина: местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи – Лебедева Н.Е., Полухин А.М., Полухина Л.А. ФИО1 проживают в одном жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности; ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи.

Так, ч.1 ст.31 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Данное условие в отношении ФИО1 соблюдено, она была вселена в жилое помещение на постоянное место жительства, как член семьи. Из представленных копий паспортов, справки сельской администрации, установлено, что ФИО1 зарегистрирована в Адрес Обезличен на постоянное место жительства.

Поэтому в судебном заседании суд считает установленным, что истец – Полухин М.М., его жена – Лебедева Н.Е., его сын - Полухин А.М., его сноха – Полухина Л.А. и внучка – ФИО1 вселены в жилое помещение как члены одной семьи, на постоянное место жительства; на день рассмотрения иска их статус как членов семьи истца не изменился. ФИО1 постоянно проживает в указанном жилом помещении на правах члена семьи, пользуется равными с другими членами семьи правами по пользованию жилым помещением; все члены семьи ведут общее хозяйство.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены прилагаемые Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Согласно п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан РФ: п.п. «е» - граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.051991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Пункт 13 Правил устанавливает, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16.2 настоящих Правил.

Согласно п.п. а п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане - в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с выше исследованным удостоверением Полухин М.М. имеет право на льготы и компенсации, установленные для категорий граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поставлен на учет на улучшение жилищных условий и состоит в списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 02.02.2014 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с указанной нормой и материалами дела Администрация Ключевского сельсовета является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан и постановку их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому к участию в деле истцом привлечен надлежащий ответчик.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** является членом семьи истца в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ, т.е. как сособственника жилого помещения, вышеуказанное Постановление Правительства РФ и утвержденные им Правила не устанавливают иных правовых оснований для признания членом семьи участника подпрограммы иных лиц и нетрудоспособных иждивенцев, совместно с ним проживающих, то следует считать, что ФИО1 также является и членом семьи участника подпрограммы Полухина М.М.

Администрация Далматовского района формирует сводные списки граждан – участников подпрограммы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по РФ и среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения по субъектам РФ, используемые при расчете размера социальных выплат, предоставляемых гражданам - участникам подпрограммы, указанной в пункте 1 настоящего постановления, является Минрегионразвития РФ; в соответствии с п. 21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, предоставляемых для участия в подпрограмме. Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год по форме согласно приложению, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде) (п. 26 Правил).

Поэтому вынесенное судом решение имеет правовое значение как для ответчика, так и для всех 3-их лиц, привлеченных к участию в деле.

Руководствуясь ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полухина Михаила Матвеевича к Администрации Ключевского сельского совета о признании членом семьи удовлетворить:

Признать ФИО1, **.**.**** года рождения, зарегистрированную и проживающую в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес Обезличен, членом семьи Полухина Михаила Матвеевича, **.**.**** года рождения, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца, путем принесения жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин