Решение по делу № 33АП-381/2019 от 10.01.2019

УИД 28RS0008-01-2018-001440-22

Дело № 33АП - 381 /19                                      Судья первой инстанции

Докладчик Воробьёва В.С.                                                             Ворсина О.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    28 января 2019 года                                                      г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой В.С.,

судей коллегии Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейниковой Натальи Антоновны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Огоронской средней общеобразовательной школе Зейского района о взыскании материальной помощи, выходного пособия, денежной компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику, денежной компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Олейникова Е.А. на решение Зейского районного суда от 23 октября 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя истицы Олейниковой Н.А. Олейникова Е.А., действующего на основании доверенности от 22 августа 2018 года, судебная коллегия

установила:

Олейникова Н.А. обратилась в суд с настоящим исковым в обоснование которого указала, что 15 августа 1989 года она была принята на работу в неполную среднюю школу № <адрес> в порядке перевода учителем русского языка и литературы. В дальнейшем школа неоднократно реорганизовывалась, меняла свою организационно-правовую форму и название, в МБОУ Огоронской СОШ она проработала более 27 лет. Уволилась 29 августа 2017 года в связи с выходом на пенсию. В январе 2013 года между трудовым коллективом МБОУ Огоронской СОШ и работодателем был заключен коллективный договор, в п. 7.11 которого указано, что стороны договорились, что работодатель оказывает из внебюджетных средств и средств экономии материальную помощь работникам, уходящим на пенсию по старости в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда в зависимости от стажа работы, неработающим пенсионерам, инвалидам и другим работникам учреждения по утвержденным с учетом мнения (по согласованию) уполномоченного представителя работника и/или выборного органа первичной профсоюзной организации перечню оснований предоставления материальной помощи и ее размерам. 24 августа 2017 года она (Олейникова Н.А.) написала заявление об увольнении с 29 августа 2017 года в связи с выходом на пенсию и выплате всех компенсации по коллективному договору. На момент увольнения минимальный размер оплаты труда составлял 7800 рублей. За время своей длительной работы в МБОУ Огоронской СОШ (более 27 лет) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера она (Олейникова Н.А.) потеряла здоровье, имеет хронические неизлечимые заболевания, поэтому МБОУ Огоронская СОШ обязана была выплатить повышенный размер материальной помощи в размере 20 размеров минимальной оплаты труда, а именно 156000 рублей. Согласно п.7.12.1 вышеуказанного коллективного договора стороны договорились, что работодатель осуществляет из внебюджетных средств и средств экономии выплату дополнительного выходного пособия в размере среднего месячного заработка следующим категориям увольняемых работников: получившим трудовое увечье в данном учреждении; работникам имеющим стаж работы в данном учреждении свыше 10 лет; всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией учреждения; в случае расторжения трудового договора по собственному желанию работающего пенсионера (и в других случаях ст.318 ТК РФ). МБОУ Огоронская СОШ обязано было при ее (Олейниковой Н.А.) увольнении выходное пособие в размере ее среднего месячного заработка в сумме 76600 рублей, исчисленного. из заработной платы за 8 месяцев 2017 года. Общий размер задолженности МБОУ Огоронской СОШ по выплате, причитающейся при увольнении материальной помощи, и выходного пособия составляет 232600 рублей, в соответствии со ст. ст.236 ТК РФ размер денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты причитающейся при увольнении материальной помощи и выходного пособия за период с 29 августа 2017 года по 23 августа 2018 года составляет 43046 руб. 51 коп. Неправомерным бездействием работодателя, а именно невыплатой причитающейся ей при увольнении материальной помощи и выходного пособия, ей (Олейниковой Н.А.) причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, тяжелых душевных переживаниях. В период своей работы в МБОУ Огоронской СОШ она добросовестно исполняла свои трудовые обязанности, после своего увольнения она переехала на постоянное место жительства в Хабаровский район Хабаровского края, где ей были необходимы денежные средства для своего дальнейшего обустройства на новом месте жительства, но МБОУ Огоронская СОШ не выплатило причитающуюся ей при увольнении материальную помощь и выходное пособие, в связи с чем она (Олейникова Н.А.) испытывала финансовые трудности на новом месте жительства, ощущение от которых наносили ей постоянные нравственные страдания. Кроме того, у нее (Олейниковой Н.А.) на фоне этого обострились хронические неизлечимые заболевания. Моральный вред оценивает в сумму 200000 рублей.

Представители ответчика МБОУ Огоронской СОШ Чайковская Е.С., Барановская И.В., Степанов А.Г. в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что срок действия коллективного договора истек в декабре 2015 года. Указание в пункте 1.5 о том, что коллективный договор действует до заключения нового коллективного договора и противоречит ст. 43 ТК РФ. Соглашения о продлении коллективного договора МБОУ Огоронской СОШ заключено не было, коллективный договор прекратил свое действие, новый коллективный договор не заключался. Пункт 7.11 вышеуказанного коллективного договора предусматривал, что работодатель оказывает материальную помощь работникам, уходящим на пенсию по старости, из внебюджетных средств и средств экономии, по перечню оснований предоставления материальной помощи и ее размерам, утвержденному уполномоченным представителем работника и/или выборного органа первичной профсоюзной организации. Пункт 7.12.1 предусматривал, что работодатель осуществляет из внебюджетных средств и средств экономии выплату дополнительного выходного пособия в размере среднего месячного заработка работникам в случае расторжения трудового договора по собственному желанию работающего пенсионера. Однако перечень оснований предоставления материальной помощи и ее размер так и не были утверждены первичной профсоюзной организацией. МБОУ Огоронская СОШ платных образовательных услуг не оказывает, внебюджетными средствами являются: родительская плата за присмотр и уход за детьми в детском саду, денежные средства на возмещение расходов на питание учащихся из многодетных семей и добровольные пожертвования родителей на питание учащихся общеобразовательных школ. Все вышеперечисленные виды внебюджетных средств имеют строго целевое назначение и не могут быть направлены на выплату материальной помощи работникам. Согласно справке по операциям МБОУ Огоронской СОШ за 2017 год, экономия денежных средств по фонду оплаты труда педагогических работников на момент увольнения сотрудника Олейниковой Н.А. фактически отсутствовала, имелся перерасход в размере 83611, 49 руб. Администрация МБОУ Огоронской СОШ неправомерных действий в отношении Олейниковой Н.А. не совершала, т.к. на момент увольнения сотрудника коллективный договор МБОУ Огоронской СОШ фактически не действовал, к тому же отсутствовала возможность произвести выплату материальной помощи, выходного пособия ввиду отсутствия внебюджетных средств и средств экономии фонда заработной платы педагогических работников. К внебюджетным доходам относятся: плата за присмотр и уход, которую оплачивают родители в детских садах, взносы на питание детей из социальных учреждений и пожертвования родителей на питание детей в школе. Данные денежные средства, хоть и являются внебюджетными, могут быть израсходованы на конкретные цели, поскольку имеют целевое назначение, на зарплату они потрачены быть не могут. Платные услуги МБОУ Огоронская СОШ не оказывает.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Решением Зейского районного суда Амурской области от 23 октября 2018 года постановлено: в удовлетворении иска Олейниковой Натальи Антоновны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Огоронской средней общеобразовательной школе Зейского района о взыскании материальной помощи, выходного пособия, денежной компенсации за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику, денежной компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылаясь на нормы трудового законодательства и коллективного договора, заключённого в 2013 году между трудовым коллективом МБОУ Огоронской СОШ и работодателем, а также обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, полагает, что при увольнении работодатель обязан был выплатить ей выходное пособие в размере ее среднего заработка и повышенный размер материальный помощи. Поскольку указанные выплаты ей произведены не были, настаивает на взыскании компенсации за нарушение работодателем срока выплаты и компенсации морального вреда. Обращает внимание, что отсутствие денежных средств у работодателя не является основанием для освобождения ответчика от обязательств, установленных коллективным договором.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не соглашается, указывает на их необоснованность. Просит оставить оспариваемое решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Олейниковой Н.А. Олейников Е.А. поддерживал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явились, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие истицы и представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стороны состояли в трудовых правоотношениях с 15 августа 1989 года. Приказом № 103-Л от 24 августа 2017 года МБОУ Огоронской СОШ истец Олейникова Н.А. уволена с должности учителя по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ на основании ее личного заявления от 24 августа 2017 года, в котором истец просила выплатить ей все компенсации, предусмотренные коллективным договором.

В соответствии с положениями Устава МБОУ Огоронской СОШ, утв. Приказом отдела образования администрации Зейского района Амурской области 2 декабря 2015 года № 267-Д, данное учреждение является бюджетным, его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Зейский район Амурской области, МБОУ Огоронская СОШ отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное задание формирует и утверждает учредитель, сверх муниципального задания учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Источниками формирования средств учреждения являются средства бюджета Амурской области, Зейского района в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, средства, поступающие от приносящей доход деятельности, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1.5. 1.6, 1.8, 1.9, 7.2 Устава).

Установлено, что 16 января 2013 года МБОУ Огоронской СОШ был заключен коллективный договор на 2013-2015 годы, подписанный представителем работодателя и представителем работников. 10 декабря 2012 года была проведена уведомительная регистрация коллективного договора в отделе труда администрации Зейского района.

Согласно п. 7.11 коллективного договора МБОУ Огоронской СОШ работодатель оказывает из внебюджетных средств и средств экономии материальную помощь работникам, уходящим на пенсию по старости в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда в зависимости от стажа работы, неработающим пенсионерам, инвалидам и другим работникам учреждения по утвержденному с учетом мнения (по согласованию) уполномоченного представителя работника и/или выборного органа первичной профсоюзной организации перечню оснований предоставления материальной помощи и ее размерам.

Согласно п.7.12.1 работодатель осуществляет из внебюджетных средств и средств экономии выплату дополнительного выходного пособия в размере среднего месячного заработка следующим категориям увольняемых работников: получившим трудовое увечье в данном учреждении; работникам, имеющим стаж работы в данном учреждении свыше 10 лет; всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией учреждения; в случае расторжения трудового договора по собственному желанию работающего пенсионера (и в других случаях ст.318 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что истица Олейникова Н.А. уволена из МБОУ Огоронской СОШ в связи с выходом на пенсию, на момент увольнения имела стаж работы в учреждении более 27 лет. При увольнении с истицей произведен расчет по заработной плате, однако выплаты, предусмотренные п.п. 7.11 и 7.12.1 коллективного договора, Олейниковой Н.А. не осуществлены, несмотря на ее письменное заявление, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводам, что на дату прекращения трудовых отношений с истцом Олейниковой Н.А. у ответчика отсутствовали внебюджетные средства и средства экономии фонда оплаты труда работников МБОУ Огоронской СОШ, в связи с чем осуществить предусмотренные п.п. 7.11 и 7.12.1 выплаты истице учреждение не имело возможности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда и находит их основанными на правильном применении норм материального права и анализе представленных по делу доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В силу ч. 1 ст. 40 ТК РФ коллективным договором является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно ч. 4 ст. 178 ТК РФ трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Из содержания коллективного договора МБОУ Огоронской СОШ следует, что материальная помощь и выходное пособие увольняемым работникам выплачивается за счет внебюджетных средств и средств экономии.

Из п. 1.7 Положения об оплате труда работников МБОУ Огоронской СОШ следует, что фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объёма ассигнований областного и районного бюджетов, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Согласно п. 2.2 и п. 6.3 Положения о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг школа вправе оказывать платные дополнительные услуги. Доходы от указанной деятельности могут использоваться школой на повышение заработной платы педагогических и других работников, на доплаты и надбавки к должностным окладам работников, выплату премий.

Доводы представителей ответчика о том, что фактически платные дополнительные услуги МБОУ Огоронская СОШ не оказывает, не опровергнут и стороной истца не оспаривается.

Согласно Положению о добровольных благотворительных пожертвованиях МБОУ Огоронской СОШ расходование привлеченных средств производится строго в соответствии с целевым назначением, не допускается направление добровольных пожертвований на увеличение фонда заработной платы работников МБОУ Огоронской СОШ, оказание им материальной помощи (п.3.1 и 3.3. Положения).

В соответствии с договорами, заключенными в 2017 и 2018 годах между ГКУ АО УСЗН по г. Зея и Зейскому району и МБОУ Огоронской СОШ, учреждение социальной защиты предоставляет меры социальной поддержки детям из многодетных семей для освобождения от платы за питание путем возмещения 379.80 руб. в месяц на каждого обучающегося.

Из представленных ответчиком договоров пожертвования денежных средств, заключенных между МБОУ Огоронской СОШ и физическими лицами (родителями учеников) следует, что родители безвозмездно передают школе денежные средства для организации питания их детей.

Доходы в виде родительской платы у, возмещение ГКУ АО УСЗН по г. Зея и Зейскому району расходов на питание учащихся из многодетных семей, добровольные пожертвования родителей на питание детей, не могут быть направлены на заработную плату работников школы связи с их целевым назначением.

Доводы стороны ответчика об отсутствии на момент увольнения истицы внебюджетных средств и средств экономии фонда оплаты труда подтверждаются представленной ответчиком информацией о внебюджетных средствах МБОУ Огоронской СОШ за 2017 года, выпиской из журнала операций № 1 по счету «Касса» за январь – август 2017 года, выпиской из журнала операций № 2 с безналичными за январь – август 2017 года, отчетом об исполнении МБОУ Огоронской СОШ плана финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2018 года, информацией по фонду оплаты труда МБОУ Огоронской СОШ за 2017 год о наличии перерасхода в сумме 83611.49 руб.

В соответствии со ст. 34 ТК РФ представителями работодателей - организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления.

Из коллективного договора МОУ Огоронской средней общеобразовательной школы на 2013-2015 годы усматривается, что он заключен между представителем работников МБОУ Огоронской средней общеобразовательной школы Ф.И.О.6 и представителем работодателя в лице директора учреждения Ф.И.О.9

Согласно Уставу МБОУ Огоронская СОШ является учреждением, получателем бюджетных средств, учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Зейский район Амурской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет отдел образования администрации Зейского района Амурской области.

Судебная коллегия принимает во внимание, что коллективный договор со стороны работодателя был заключен без участия отдела образования администрации Зейского района Амурской области (учредителя учреждения).

И поскольку спорные выплаты не являются гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, обязательство по их выплате принято без участия учредителя, при фактическом отсутствии внебюджетных средств и средств экономии фонда оплаты труда работников, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца материальной помощи, выходного пособия и компенсации за нарушение срока выплаты денежных средств и как следствие, взыскания компенсации морального вреда.

Доводы представителя истицы Олейниковой Н.А. Олейникова Е.А. о наличии иной судебной практики несостоятельны. В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении последними гражданских дел не имеет.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зейского районного суда Амурской области от 23 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Олейниковой Н.А. Олейникова Е.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: