Решение по делу № 2-2244/2023 от 12.04.2023

Дело №2-2244/2023

64RS0045-01-2023-002318-39

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Рашидовым М.М.,

с участием представителя истца Лазариди А.С., представителя ответчика, третьего лица ФСИН России Пчелкиной Т.А., представителя третьего лица ФКЛПУ ОТБ-1 Хохловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пучкова Виктора Ивановича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Пучков В.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанность произвести перерасчет пенсионного обеспечения. Требования обоснованы тем, что Пучков В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволен со службы по выслуге лет с должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Областная туберкулезная больница №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>. В ответ на обращение истца ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что перерасчет пенсии путем увеличения произведен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому оклад по штатной должности «оперативный дежурный» приравнен к окладу по штатной должности «дежурный помощник начальника исправительного учреждения» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20610 руб. Предъявление иска обосновано тем, что перерасчет пенсии осуществляется на основании решения ответчика, на которого Министерством юстиции Российской Федерации возложена обязанность привести в соответствие ведомственные правовые акта, при этом обязанности истца при увольнении соответствуют должности «помощник начальника учреждения». Уточнив исковые требования, Пучков В.И. просит возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обязанность произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить недополученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Пучкова В.И. Лазариди А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Пучков В.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний России Пчелкина Т.А., представитель третьего лица ФКЛПУ ОТБ-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> Хохлова А.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме. Согласно письменным возражениям денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, определяется по окладу по последней штатной должности. Порядок определения оклада определяется в зависимости от вида должности – типовой или нетиповой. На момент увольнения должность истца «оперативный дежурный» была включена в перечень типовых должностей, но в результате внесенных изменений сокращена прежняя и появилась новая неравнозначная должность, не являющаяся типовой – «дежурный помощник начальника больницы». Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято в связи с отсутствием оклада по типовой должности «оперативный дежурный» для перерасчета только с ДД.ММ.ГГГГ. Возражения содержат доводы о пропуске срока исковой давности и сведения о неправомерном расходовании средств федерального бюджета в случае удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ПучковВ.И. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в период с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности оперативный дежурный дежурной части отдела безопасности областной туберкулезной больницы № для содержания и лечения осужденных на основании п. «ж» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (по болезни).

Согласно денежному аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ на дату увольнения истца для исчисления пенсии учитывался оклад по штатной должности оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по <адрес> в размере 2164,5 руб.

На момент увольнения ПучковаВ.И. ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие для исчисления пенсий регулировалось ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 43 закона пенсии исчисляются из денежного довольствия лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом согласно п. «б» ч. 1 ст. 49 закона предусмотрено, что пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ были внесены изменения в п.«б» ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсии подлежат пересмотру с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии. Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включается уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

По смыслу п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличения денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 Постановления №.

Таким образом, в ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен порядок определения денежного довольствия для исчисления пенсий, а в ст. 49 – случаи пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий.

По существу рассматриваемый спор возник в связи с несогласием истца с определением ответчиком пенсии как сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с изменением штатных должностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, размера денежного довольствия.

Согласно сведениям ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии Пучкову В.И. производились исходя из размера должностного оклада по должности «оперативный дежурный» 15000 руб., который определялся Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» в п. 4 раздела I приложения №.

Решением комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено при назначении и перерасчете пенсий в территориальных органах ФСИН России должность на момент увольнения «оперативный дежурный учреждения, исполняющего наказания» приравнять к должности «дежурный помощник начальника учреждения» с установлением размера оклада по должности 20610 руб., произвести перерасчет указанной категории пенсионеров с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола обработки следует, что в отношении Пучкова В.И. произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ после поступления выписки из решения комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на обращение Пучкова В.И. подготовлено письмо УФИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии в связи с отсутствием оснований.

Исковое заявление Пучкова В.И. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Финансово-экономического управления ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало нормативно-правовое регулирование, устанавливающее размер оклада по типовой должности «Оперативный дежурный» учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, находящихся в подчинении территориальных органов ФСИН России. Комиссией Федеральной службы исполнения наказаний по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приравнивании размера месячного оклада в отношении должности «Оперативный дежурный учреждения, исполняющего наказания» и должности «Дежурный помощник начальника учреждения», о проведении перерасчета размера пенсий указанной категории пенсионеров, исходя из должностного оклада 20610 руб.

При проверке доводов стороны ответчика о видах должностей и порядка определения размера должностного оклада установлено следующее.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации; размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Должность «оперативный дежурный» в лечебных профилактических учреждениях была предусмотрена в приказе Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. ДД.ММ.ГГГГ) до внесения в него изменений Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, где п. ДД.ММ.ГГГГ стал содержать указание на должность «дежурный помощник начальника колонии, дежурный помощник начальника учреждения».

В последующем в Приказе Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № поименована должность «дежурный помощник начальника больницы», должность «оперативный дежурный» отсутствует.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствующих им специальных званий, в котором должность «оперативный дежурный» отсутствует.

Из объяснений стороны ответчика следует, что поскольку должность не является типовой, должностные оклады по должности «дежурный помощник начальника больницы» устанавливаются Приказами ФСИН России.

Приказом УФСИН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должность «оперативный дежурный ОТБ-1» (типовая должность) в штатном расписании была сокращена и введена другая вышестоящая должность «дежурный помощник начальника больницы» (нетиповая должность).

Пенсия Пучкова В.И. рассчитывалась исходя из должностного оклада по должности «оперативный дежурный» 15000 руб., которая являлась типовой.

Установив приведенные обстоятельства и проанализировав положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку должность оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказания, с которой ПучковВ.И. ушел на пенсию решением ФСИН России была приравнена к должности дежурного помощника начальника учреждения. При этом размер должностного довольствия, учитываемого при исчислении истцу пенсии, после ее назначения был изменен, увеличение окладов сотрудников, занимающих нетиповые должности, фактически произошло с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у Пучкова В.И. возникло на перерасчет пенсии и право на выплату недополученной пенсии с учетом изменения размера оклада до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования Пучкова В.И. подлежат удовлетворению путем возложения на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии Пучкову В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить Пучкову В.И. недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности «дежурный помощник начальника учреждения» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения ответчика по существу сводятся к доказыванию соблюдения предусмотренного ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядка определения денежного довольствия для исчисления пенсий, вместе с тем не учитывают предусмотренные ст. 49 закона случаи пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий. Сохранение до 2019 года размеров окладов по должности оперативного дежурного при наличии оснований для перерасчета размера пенсии Пучкова В.И., в связи с исключением из перечня должностей должности оперативного дежурного, последовательным увеличением размера должностных окладов действующих сотрудников, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Возражения стороны ответчика о пропуске Пучковым В.И. трехлетнего срока обращения в суд исковых заявлением являются несостоятельными и не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку противоречат положениям абз. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающим выплату суммы пенсии, не полученной пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пучкова Виктора Ивановича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии Пучкову Виктору Ивановичу (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и выплатить Пучкову Виктору Ивановичу недополученную пенсию с учетом изменения размера оклада по должности «дежурный помощник начальника учреждения» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 05 июля 2023 года.

Судья Е.Ю. Гурылева