Решение по делу № 12-297/2018 от 12.07.2018

Дело № 12-297/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2018 года                                   г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Орлов С.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Егоровой Е.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильева Д.Ю.,

его защитника Сорокина Д.Г.,

рассмотрев жалобу должностного лица – № АО №» Васильева Д.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. от 10 апреля 2018 года № 565-ФАС52-11/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. от 10 апреля 2018 года № 565-ФАС52-11/18 должностное лицо – № АО «№ Васильев Д.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Васильев Д.Ю. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление административного органа. Указывает, что по делу отсутствует состав административного правонарушения. АО «№» и ответственное должностное лицо не допустили нарушения взятых на себя обязательств в ходе поставки кабельно-проводниковой продукции по контракту от 16 января 2018 года. Приостановка и возобновление испытаний продукции само по себе не является нарушением обязательных требований в отношении оборонной продукции.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильев Д.Ю. и его защитник Сорокин Д.Г. жалобу поддержали по указанным в ней доводам.

Прокурор – помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Егорова Е.В. просила оставить жалобу без удовлетворения в связи с ее необоснованностью.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, военный прокурор Казанского гарнизона в судебное заседание не явились.

В связи с отсутствием обязанности участников производства по делу об административных правонарушениях, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 14.49 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 700000 до 1000000 рублей.

№

В силу ст. 15 от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно контракту № от 16 января 2018 года АО «№» (Поставщик) обязуется изготовить и поставить ПАО «№» (Покупатель) кабельно-проводниковую продукцию. Продукция по настоящему контракту поставляется во исполнение государственного оборонного заказа (государственного контракта) № от 5 октября 2017 года (п. 1.5 контракта).

21 февраля 2018 года при проведении приемосдаточных испытаний изделия – провод монтажный с изоляцией из спекаемой пленки № - не выдержали испытание напряжением, что не соответствует требованиям пунктам 1.2 и 1.3 ТУ 16-505.083-78.

Было принято решение о приостановке испытаний и приемки данных изделий.

Эти факты заявителем жалобы не оспариваются.

    Данные обстоятельства вопреки доводам заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ, поскольку должностным лицом поставщика допущены нарушения обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.

Ответственным должностным лицом АО «№» за выполнение договорных обязательств по вышеупомянутому контракту является № Васильев Д.Ю., что не отрицается и самим заявителем.

Факт нарушения Васильевым Д.Ю. как должностным лицом поставщика обязательных требований в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, подтвержден достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.49 КоАП РФ, носит формальный характер вне зависимости от наступивших последствий в виде осуществления поставки некачественной продукции, при этом трудовым договором Васильев Д.Ю. наделен соответствующими должностными полномочиями и несет ответственность за качество изделий, доводы жалобы об отсутствии претензий к качеству продукции со стороны заказчиков являются несостоятельными.

Вопреки доводам заявителя постановление по делу об административном правонарушении и постановление заместителя военного прокурора Казанского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Васильева Д.Ю. содержат ссылки на конкретные пункты ТУ 16-505.083-78, нарушения которых допустил Васильев Д.Ю. в рамках контракта № от 16 января 2018 года.

При назначении наказания административный орган учел данные о личности Васильева Д.Ю., а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Васильеву Д.Ю. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 14.49 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного жалоба Васильева Д.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башевой Н.В. от 10 апреля 2018 года № 565-ФАС52-11/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – № АО «№» Васильева Д.Ю. оставить без изменения, а жалобу Васильева Д.Ю. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2018 года.

Судья                                             С.С. Орлов