Решение по делу № 2-1101/2019 от 23.07.2019

Дело №                                                                            08 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

при секретаре Байковой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Гаврилкина Александра Александровича, Гаврилкиной Татьяны Евгеньевны, Гаврилкиной Виктории Александровны, Гаврилкина Артема Александровича к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилкин Александр Александрович, Гаврилкина Татьяна Евгеньевна, Гаврилкина Виктория Александровна, Гаврилкин Артем Александрович обратились в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о признании права собственности, с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела, истцы просили прекратить право собственности истцов на жилой дом, общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сохранить в реконструированном и перепланированном виде жилое помещение (жилой дом), расположенное адресу: <адрес>, общей площадью 112,3 кв.м., признать за истцами право собственности на жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность жилой дом, общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истцы приобрели в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В 2013 году приобретенный жилой дом, был реконструирован истцами, в результате чего увеличилась его жилая площадь, при этом объект недвижимости находится в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности. Согласно технического паспорта, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> настоящее время составляет 112,3 кв.м. С момента реконструкции жилой дом находится в постоянном владении истцов, они заботятся о его сохранности и оплачивает необходимые платежи. Истцы предпринимали меры для оформления прав на объект недвижимости, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого района отказ истцам во вводе в эксплуатацию жилого дома, мотивируя отказ тем, что объект недвижимости находится в санитарно-защитной зоне кладбища. Между тем, местоположение принадлежащего истцам жилого помещение не изменилось с 1950 года, дом находится на том же земельном участке по адресу: <адрес>, при этом санитарно-защитная зона была установлена ответчиком в 2017 году, тогда как реконструкция объекта недвижимости окончена истцами в 2013 года, что подтверждается данными технического паспорта.

Ответчик администрация Новокузнецкого муниципального района представили отзыв на исковое заявление, в котором, против иска о признании права собственности возражали, требования истцов о сохранении жилого дома в реконструированном виде просили суд рассмотреть в соответствии с действующим законодательством, при этом, указав, что фактическое расстояние от границ спорного дома до границ кладбища традиционного захоронения «Бунгурское» составляет 218 метров. В представленном истцом заключении специалиста нет указаний о соответствии исследуемого здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> правилам землепользования и застройки.

На отзыв ответчика истцом были принесены письменные пояснения, в которых ФИО2 указала, что возражения ответчика против иска несостоятельными, поскольку фактическое расстояние от жилого дома истцов до предполагаемых границ кладбища <адрес> составляет более 200 метров, что незначительно меньше установленной законодательством санитарно-защитной зоны для подобных объектов (300 метров). При этом, жилой дом в <адрес> был построен в 1950 году, реконструирован в 2013 году, тогда как впервые упоминание о санитарно-защитной зоне кладбища появились лишь в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Загорское сельское поселение» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ограничения, установленные данными Правилами, не могут иметь обратной силы и распространяться на жилой дом истцов. К тому же, санитарно-защитная зона кладбища в районе <адрес> <адрес> в настоящее время отсутствует.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал.

Истец ФИО2, действующая от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО3, ФИО1, исковые требования поддержала, пояснив, что в 2013 году ее семья приобрела жилой <адрес> года постройки. Поскольку дом был маленький и жить в нем было невозможно, они, своими силами, в 2013 году реконструировали дом, увеличив жилую площадь. Разрешение не получали. Обратились к ответчику для ввода дома в эксплуатацию, однако им отказали, указав, что их дом находится в санитарно-защитной зоне кладбища. Полагает, что возражения ответчика несостоятельны, поскольку санитарно-защитной зоны кладбища нет, их дом находится далеко от кладбища и никакого влияния кладбище на них не оказывает, дом построен в зоне жилой застройки поселка, по соседству с другими домами, никто из жителей поселка про существование санитарно-защитной зоны не слышал, сведения о ней в документах отсутствуют.

Представитель истцов – адвокат ФИО5, действующий на основании устного ходатайства истца ФИО2 сделанного в судебном заседании и ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ НО «Коллегия адвокатов Новокузнецкого района Кемеровской области» №, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражая против иска в части признания за истцами права собственности на жилой дом, пояснила, что реконструированный объект находится в санитарно-защитной зоне кладбища. При этом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Загорское сельское поселение» не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, находящихся в санитарно-защитных зонах. Расстояние от дома истцов до границ кладбища составляет 218 метров, тогда как должно быть 300 метров.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО7, действующий на основании доверенности №-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленного иска не возражал, пояснив, что в настоящее время санитарно-защитная зона кладбища в <адрес> Новокузнецкого района в соответствии с требованиями закона не установлена. Установление любой санитарно-защитной зоны должно пройти этапы, в том числе в отношении кладбища должно быть получено заключение Главное санитарного врача. Санитарно-защитная зона считается установленной с момента внесения сведений в ГКН, только с этого момента ограничения, установленные введением санитарно-защитной зоны, распространяются на объекты недвижимости находящиеся в ее пределах.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в суд своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представили письменные объяснения, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, рекомендовали истцу уточнить исковые требования.

Третье лицо администрация Загорского сельского поселения Новокузнецкого района в суд своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истцы на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую собственность жилой дом, общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 13.03.2013г., договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес> изначально был построен в 1950 году.

При этом, истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 30.07.2013г., 23.07.2013г., основанием права собственности является договор купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в 2013 году приобретенный истцами жилой дом, был реконструирован истцами, в результате чего увеличилась его площадь, при этом объект недвижимости находится в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

Согласно представленного истцами в материалы дела технического паспорта, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> настоящее время составляет 112,3 кв.м., жилая – 65,4 кв.м.

Каких-либо недостатков строительного характера БТИ Новокузнецкого района при обследовании реконструированного жилого дома установлено не было.

Факт окончания реконструкции жилого дома истцами с 2013 году подтвержден помимо данных технического паспорта, также исследованными в судебном заседании договором подряда № от 27.08.2013г., актом о приемке выполненных работ от 28.11.2013г.

Ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих об окончании реконструкции спорного дома в более поздний период, в связи с чем, суд принимает за дату окончания реконструкции ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату доказанную истцом в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С момента реконструкции жилой дом находится в постоянном владении истов, они заботятся о его сохранности и оплачивают необходимые платежи, что подтверждается показаниями истца, данными в судебном заседании, а также выпиской из лицевого счета ПАО «Кузбассэнергосбыт» №, согласно которому ФИО2 оплачивает электроэнергию за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, задолженности не имеет.

Истцы предпринимали меры для оформления прав на объект недвижимости во внесудебном порядке, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры и градостроительства администрации Новокузнецкого района отказах во вводе в эксплуатацию жилого дома в <адрес>, основание отказа - объект недвижимости находится в санитарно-защитной зоне кладбища.

Между тем, местоположение принадлежащего истцам жилого дома не изменилось, дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 42:09:0301001:145, площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, принадлежит истцам на праве собственности, какого-либо нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц не имеется.

Жилой дом возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения специалиста ООО «Экспертно-правовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, здание жилого дома по адресу: <адрес> может эксплуатироваться и не создает угрозу жизни и здоровью окружающим людям при сохранении его в существующем виде, не затрагивает интересы третьих лиц в процессе дальнейшей эксплуатации, имеется возможность использования его для проживания. Строительные конструкции здания находятся в хорошем техническом состоянии и отвечают техническим требованиям по надежности и устойчивости.

Установленный законом порядок получения разрешения на возведение объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен в частности, главой 6 Градостроительного кодекса РФ (статьи 47-55). Путем соблюдения данного порядка должно обеспечиваться введение в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных зданий, состояние которых соответствует градостроительным и иным установленным требованиям, обеспечивает безопасность жизни, здоровья граждан.

Поскольку истцами указанный порядок не соблюден, названные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении дела в судебном порядке.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства.

Оценивая доводы ответчика о размещении строения в санитарно-защитной зоне кладбища суд приходит к следующему.

Согласно отзыва ответчика санитарно-защитная в отношении Бунгурского кладбища зона размером 300 метров была установлена решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Загорское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов Загорского сельского поселения № от 14.12.2015г». Расстояние от дома истцов до границ кладбища составляет 218 метров, тогда как должно быть 300 метров.

Между тем, согласно ответа на запрос суда ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-защитная зона кладбища в <адрес> Новокузнецкого района в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Согласно ответа Администрации Новокузнецкого муниципального района на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ проект санитарно-защитной зоны кладбища в районе <адрес> отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в отношении санитарно-защитной зоны кладбища в <адрес> ответчиком до настоящего времени не получено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 утверждены Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Пунктом 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 установлено требование о том, что проект санитарно-защитной зоны должен содержать сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде).

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что санитарно-защитная зона кладбища в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области не установлена и на земельный участок истцов не распространяются ограничения СЗЗ по использованию земельного участка.

При этом, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «Загорское сельское поселение», утвержденные решением Совета народных депутатов Загорского сельского поселения № от 14.12.2015г» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> входит в зону Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

При таких обстоятельствах, возможные ограничения использования земельного участка истцов и ограничения на реконструкцию объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитной зоны кладбища <адрес>, отсутствуют.

Учитывая, расстояние, на котором находится жилой дом истцов от границ кладбища <адрес> (218 метров), что не оспаривалось истцами, а также нахождение спорного дома в зоне жилой застройки поселка, что не оспаривалось ответчиком, суд находит возможным признать право собственности за истцами на реконструированный объект недвижимости и сохранить его в таком виде.

При этом, суд учитывает, что находящийся в массиве жилых домов <адрес> жилой дом истцов по <адрес>, реконструированный в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, изначально был построен в 1950 году, тогда как информация о санитарно-защитной зоне в отношении Бунгурского кладбища была внесена Правила землепользования и застройки муниципального образования «Загорское сельское поселение» решением № ДД.ММ.ГГГГ, то есть, к моменту внесения информации о санитарно-защитной зоне решением № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом истцов уже существовал в реконструированном виде более четырех лет.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено самовольно реконструированное истцами здание жилого дома, принадлежит истцам на праве собственности, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок не имеет ограничений по его использованию, самовольное строение соответствует требованиям законодательства, не нарушает законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, в связи с чем, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Гаврилкина Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гаврилкиной Татьяны Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Сохранить жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> реконструированном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., жилой площадью – 65,4 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., жилой площадью – 65,4 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., жилой площадью – 65,4 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/4 долю в праве собственности на жилой дом, общей площадью 112,3 кв.м., жилой площадью – 65,4 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении месяца.

Судья                                             А.А. Шаронина