Решение по делу № 2-2069/2021 от 02.04.2021

Дело № 2-2069/2021

64RS0046-01-2021-004265-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года                             город Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантелеевой Д.А.,

с участием прокурора Богословской В.Г.,

представителя истца Абрамова М.Р.,

ответчиков Титова А.В., Титовой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования «Город Саратов» Гараниной К.А.,

представителя третьего лица комитата по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Лихачева Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Титову ФИО13, Титовой ФИО15, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с иском к Титову А.В., Титовой Т.В., в котором просит изъять жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. путем выкупа у Титова А.В., Титовой Т.В. с выплатой возмещения собственникам в размере 720 000 руб., прекратить право собственности Титова А.В., Титовой Т.В. на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Титов А.В., Титова Т.В. являются собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью №.м., находящегося по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от 11.06.2014 г. № 79/Л, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.07.2014 г. №-р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу принадлежит ответчикам на основании договора купли-продажи жилого помещения от 09.03.2017 г., зарегистрированном в ЕГРН 15.03.2017 г.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. №, утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2020 г.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2019 г. № 59-461 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 г. предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №1126 от 03.07.2020 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановление в установленном законом порядке направлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд внесены.

Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчика было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру составляет 720 000 руб.

Действующим жилищным законодательством установлен отдельный порядок расчета размера возмещения за изымаемое жилое помещение для граждан, которые приобрели право собственности в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Т.е., размер возмещения за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретенного Титовым А.В., Титовой Т.В. жилого помещения, который согласно договору купли-продажи недвижимости составляет 720 000 руб.

Таким образом, в связи с незаключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании ст. 9 ст. 32 ЖК РФ у комитета возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц привлечены администрация Ленинского района МО «Город Саратов», прокуратура Ленинского района г. Саратова, Сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Ленинского района МО «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрация Ленинского района МО «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», в качестве ответчиков ФИО1, ФИО2

Представитель истца Абрамов М.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчики Титов А.В., Титовой Т.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (его дополнении), дополнительно пояснили, что на момент приобретения жилого помещения, им не было известно о том, что дом является аварийным. С момента приобретение квартиры и по настоящее время они проживают в спорном жилом помещении. Иного пригодного для проживания жилья, у них не имеется. В 2018 г. в администрацию Ленинского района ответчики сообщили о том, что они согласны с тем, чтобы им представили взамен аварийного жилья – иное жилое помещение, в связи с чем, ответчик предложил им осмотреть квартиру по адресу: <адрес>. После осмотра квартиры, они дали свое согласие на ее получение. Однако, впоследствии ответчик больше им не позвонил, а, в настоящее время, обратился в суд с указанным выше иском.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов» Гаранина К.А. и комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» Лихачев Г.Ю. в судебном заседании полагали, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ответчики приобрели жилое помещение в доме признанном аварийным.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, администрации Ленинского района МО «Город Саратов», Сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Ленинского района МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причина не явки не известна.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 267 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Титов А.В., Титова Т.В., ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от 09.03.2017 г., Соглашения об определении размера долей в праве собственности на недвижимость от 14.09.2019 г., ответчики являются долевыми сособственниками жилого помещения (по ? долди каждый) – <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м.

Цена продаваемой недвижимости согласно договору составила 720 000 руб.

На основании заключения межведомственной комиссии от 11.06.2014 г. № распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 14.07.2014 г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. №, утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок переселения установлен до 31.12.2020 г.

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2019 г. № 59-461 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в 2020 г. предусмотрены денежные средства в размере 2528,4 тыс. руб.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №2477 от 21.11.20219 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений ответчиков Титова А.В., Титовой Т.В. на основании договора купли-продажи от 09.03.2017 г., Соглашения об определении размера долей в праве собственности на недвижимость от 14.09.2019 г., ответчики являются долевыми сособственниками жилого помещения (по ? доли каждый) – <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 64:48:040826:802, площадью 41,6 кв.м. Спорная квартира приобретена ответчиками за счет средств материнского капитала, заемных денежных средств и частичных личных средств. Другого пригодного для проживания жилья у ответчиков не имеется. Ответчики выбрали способ переселения в виде предоставления жилого помещения и в настоящее время желают воспользоваться своим правом на переселение из аварийного дома посредством предоставления жилого помещения, в связи с чем, ответчиками была осмотрена квартира по предложению истца по адресу: <адрес>., по итогам осмотра которой ответчики дали свое согласие на переселение в данную квартиру.

Как установлено судом, ответчики Титов А.В., Титова Т.В., ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по вышеуказанному адресу, что подтверждается справкой из управляющей компании ООО «Умный Дом Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ, паспортов ответчиков, проживают в данном жилом помещении, обслуживаются по месту жительства в поликлинике ГУЗ «Саратовская городская детская поликлиника №4» г. Саратова, МОУ «СОШ №76» им. М.Г. Галицкого, ГУЗ «СГП №16» г. Саратова.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №2477 от 21.11.2019 г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящиеся на изымаемом участке по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного постановления, комитетом по управлению имуществом г. Саратова в адрес ответчиков было направлено Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение с указанием суммы возмещения 720 000 руб., однако ответчики не подписали указанное соглашение и значатся собственником по настоящее время.

Во исполнение постановления администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчикам был направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 1 указанного соглашения комитет по управлению имуществом города Саратова предоставляет Титову А.В., Титовой Т.В. возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а Титов А.В., Титова Т.В. передают указанное жилое помещение в собственность муниципального образования «Город Саратов». В счет возмещения за жилое помещение, указанное в пункте 1 соглашения, собственнику выплачивается возмещение в размере 7200 000 руб. (пункт 4 соглашения).

Соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиками подписано не было.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Согласно разделу II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.), собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральным законом от 27.12.2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства) в части пересечения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнено частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения части 2 ст. 6 ЖК РФ допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Таким образом, Титов А.В., Титова Т.В., ФИО1, ФИО2 как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность другого жилого помещения, подписав письменное согласие и предоставив его в орган местного самоуправления.

Довод истца о том, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ответчики имеют право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирный <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии от 11.06.2014 г. № 79/Л и Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.07.2014 г. №293-р определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе, путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. <адрес> был включен в ведомственную программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 г. №1184, то есть до 27.12.2019 г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон №47З-ФЗ.

Таким образом, правоотношения сторон в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда возникли до вступления в законную силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (в редакции Постановлением правительства РФ от 02.08.2007 г. №494) была установлена процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предусматривающая оформление заключения комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу и принятие распоряжения уполномоченного органа (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления). Распоряжение №293-р о мероприятиях по отселению из многоквартирного дома по адресу: <адрес> было принято от 11.06.2014 г., тогда как договор купли-продажи подписан ответчиками – 09.03.2017 г. Таким образом, на момент подписания договора купли-продажи процедура по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу завершена не была, ввиду чего ссылка истца на то, что право собственности приобретено ответчиком после признания дома аварийным в установленном законом порядке и подлежащим сносу и ввиду этого применение в отношении ответчика положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, являются несостоятельными.

Учитывая, что ответчиками выбран способ переселения в форме предоставления жилого помещения, а не выплаты выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, то оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом г. Саратова к Титову А.В., Титовой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 об изъятии жилого помещения (<адрес>) с выплатой возмещения собственникам (720 000 руб.) и прекращении права собственности последних на указанное жилое помещение с признанием права собственности на него за муниципальным образованием «Город Саратов», не имеется по изложенным выше основаниям.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 195, ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Титову ФИО17, Титовой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения собственнику, о прекращении право собственности ответчика на жилое помещение, о признании права собственности муниципального образования на жилое помещение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 05.07.2021 г.

Судья: