Решение по делу № 33а-2943/2021 от 22.11.2021

Председательствующий: судья Неткачев К.Н.

УИД 19RS0001-02-2021-005567-69

Дело 33а-2943/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                16 декабря 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Музалевского В.А., Душкова С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова ФИО13 об оспаривании уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда от 19 августа 2021 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административных ответчиков администрации г. Абакана, департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана Ямщиковой Е.А., административного ответчика заместителя начальника департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана по земельным ресурсам Каузовой Ю.Д., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Комаров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании уведомления департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана от 1 апреля 2021 г. об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 28 июля 2010 г.. Требования мотивировал тем, что 28 июля 2010 г. между Денисенко Н.А. и муниципальным образованием г. Абакан заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №199, площадью 1936 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 15 июля 2019 г. Комаров В.В. заключил договор переуступки права аренды указанного земельного участка сроком действия по 28 июля 2020 г.. По завершению срока аренды, уведомление о расторжении договора он не получал, в связи с чем продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Административный истец, полагая уведомление от 1 апреля 2021 г. незаконным, ссылался на то, что предпринимает меры, направленные на освоение земельного участка в соответствии с условиями договора аренды – строительство индивидуального жилого дома, заключил договоры на вывоз мусора с земельного участка, на оказание услуг по подготовке земельного участка к строительству в соответствии с техническим заданием, ведет поиск строительной организации для производства строительных работ.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация г. Абакана, заместитель начальника департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана по земельным ресурсам Каузова Ю.Д..

Административный истец Комаров В.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель административного истца Долгова К.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков администрации г.Абакана, департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана Ямщикова Е.А. и административный ответчик заместитель начальника департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана Каузова Ю.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением суда от 19 августа 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Комарову В.В. отказано.

С решением не согласился административный истец, в апелляционной жалобе он просит решение отменить, принять новое об удовлетворении административного иска. Ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, считает, что оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды у административного ответчика не имелось. Кроме того, указывает на отсутствие в договоре аренды условия о праве арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора аренды, в связи с чем, полагает, что договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Абакана, департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана Ямщикова Е.А. выражает согласие с решением суда.

Выслушав присутствующих участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 июля 2010 г. между муниципальным образованием город Абакан и Денисенко Н.А. заключен договор аренды № АФ23790 в отношении земельного участка, площадью 1936 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком по 28 июля 2020 г..

26 апреля 2018 г. Денисенко Н.А. заключил соглашение с Ториным Р.А. о переуступке прав и обязанностей по указанному договору аренды.

15 июля 2019 г. Торин Р.А. заключил договор переуступки права аренды названного земельного участка с Комаровым В.В..

1 апреля 2021 г. заместителем начальника департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г. Абакана по земельным ресурсам Каузовой Ю.Д. вынесено уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка № АФ23790 от 28 июля 2010 г., в котором указано, что в ходе обследования 25 марта 2021 г., проведенного ввиду поступившей жалобы, установлено, что до настоящего времени указанный арендованный земельный участок арендатором не используется, строительство не начато, участок не огорожен, захламлен. За период с 26 июля 2019 г. Комаровым В.В. не уплачиваются арендные платежи, задолженность составляет 37 373,26 руб., в связи с чем в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у администрации г. Абакана не имеется оснований для заключения с Комаровым В.В. нового договора аренды либо продления действующего договора в отношении упомянутого земельного участка. Согласно пункту 2 статьи 450.1, абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ администрация г. Абакана уведомляет Комарова В.В. о расторжении договора аренды № АФ23790 от 28 июля 2010 г. по истечении 3 месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление Комаровым В.В. получено лично 22 апреля 2021 г..

Обращаясь в суд с административным иском, Комаров В.В. ссылался на то, что арендованным земельным участком он пользуется всего два года, задолженность по арендной плате за предыдущие периоды у него отсутствует, за период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. задолженность составляет 20 949,06 руб., которую он не может заплатить из-за изменения платежных реквизитов арендодателя, письменного уведомления о необходимости исполнить обязательство или устранить какие-либо нарушения в его адрес не поступало. При этом, указывал, что заключил договор на оказание услуг по подготовке участка к строительству в соответствии с техническим заданием, а также договор об оказании услуг по транспортированию строительных отходов, после благоустройства территории земельного участка им планируется строительство дома.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая заявленные административные требования, исследовав представленные доказательства, установив, что обжалуемое уведомление принято в пределах полномочий должностного лица, действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении.

Поскольку после истечения срока аренды, предусмотренного договором, его действие было возобновлено на неопределенный срок, то в силу статьи 610 ГК РФ договор может быть прекращен в одностороннем порядке, поэтому арендодатель, направив арендатору оспариваемое уведомление, реализовал предоставленное ему законом право на односторонний отказ от исполнения договора.

Доводы жалобы Комарова В.В. о том, что он выразил волю на продолжение правоотношений по аренде земельного участка, после благоустройства территории земельного участка им планируется строительство жилого дома, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным правом арендодателя, которое не сопряжено с какими-либо нарушениями со стороны арендатора.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с решением и не могут являться основанием для их отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 августа 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                    О.А. Страхова

Судьи                                В.А. Музалевский

                                    С.Н. Душков