Решение по делу № 5-453/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-453/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой                    7 мая 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова Н.В.,

с участием Меркулова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в браке не состоящего, имеющего малолетнего ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут ФИО3, в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории <адрес>, не имея исключительного права и объективных причин, покинул место своего временного проживания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, и находился в общественном месте в районе дома № 203 по ул. Таёжная, г. Новый Уренгой, тем самым нарушил требования подп. «а» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] и п. 3 Постановления Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что направлялся к ближайшей аптеке за лекарством. Справку, дающую ему возможность выходить за лекарствами и продуктами, при себе не имел.

Выслушав ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Закон), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом «б» части 6 статьи 41 Закона предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «а1» и «а2» ст.10 Закона Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «м» и «у» п.1 ст.11 Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пп. «а» и «б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «в, г» п.4. Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ объявлена пандемия данного заболевания.

С учетом изложенного, исходя из положений ч.1 ст.1 Закона, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

Согласно ч.1 ст. 32 Устава <адрес> (далее по тексту – Устав), <адрес> является высшим должностным лицом автономного округа и возглавляет <адрес>.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст.35 Устава, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего <адрес> и иных законов автономного округа <адрес> издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения <адрес>, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории автономного округа.

Постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления (в редакции Постановлений Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ и от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ) лица, проживающие (пребывающие), находящиеся на территории ЯНАО по ДД.ММ.ГГГГ включительно обязаны обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исходя из приведенных положений Закона, Постановление Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ устанавливает правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административная ответственность за нарушение требований данного Постановления установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут ФИО3, в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории <адрес>, не имея исключительного права и объективных причин, покинул место своего временного проживания по адресу: <адрес>, и находился в общественном месте в районе дома № 203 по ул. Таёжная, г. Новый Уренгой, тем самым нарушил требования подп. «а» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] и п. 3 Постановления Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ПГ.

Виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); рапортом УУП ОУУП и ПДН ФИО2 Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); объяснением ФИО3 (л.д. 4); копией паспорта ФИО3 (л.д. 5).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, диспозиция которой предполагает наличие условия, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В данном случае нарушение ФИО3 Постановления объективно установлено собранными по делу доказательствами. Находясь на территории <адрес>, ФИО3 должен соблюдать возложенную обязанность не покидать места проживания (пребывания). При этом судья отмечает, что каких-либо исключений, предусмотренных Постановлением Губернатора <адрес>, в отношении ФИО3 не имеется.

Таким образом, действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественном положении, установленные по делу обстоятельства, обстоятельства, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности ФИО3, полагаю, что назначение ему наказания в виде предупреждения не обеспечит реализации задач административного наказания, в связи с чем считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП, судья

        постановил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме шести тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (ФИО2 по <адрес> ЯНАО)

Налоговый орган: ИНН 8904017186, КПП: 890101001, ОКТМО: 71956000

БИК: 047182000

Номер р/счёта получателя платежа: 40[суммы изъяты]

Наименование банка: РКЦ <адрес>

КБК: 18[суммы изъяты], УИН: 18[суммы изъяты]

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья:                             подпись                                                 Н.В. Долматова

    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья                                                                        Н.В. Долматова