Решение по делу № 2-1994/2024 от 26.01.2024

копия

Дело № 2-1994/2024

16RS0046-01-2023-006731-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре судебного заседания Гариповой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить дату выработки педагогического стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности на соответствующих видах работ. Выработано 24 года 9 месяцев 22 дня на дату .... С данным решением истица не согласна в части отказа включения при определении педагогического стажа следующих периодов работы:

периода работы в Узбекистане после ..., а именно с ... по ... в средней школе №29 преподавателем по физике,

периода работы с ... по ... (8 месяцев 20 дней) в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевской основной общеобразовательной школы» Апастовского района РТ на основании того, что отсутствует информация о приеме на работу ФИО2, а также в связи с отсутствием сведений о начислении по заработной плате.

Исключенный из специального стажа ответчиком период работы с ... по ... - является периодом работы истца на территории страны СНГ (содружество независимых государств). Действительно, с 31 декабря 2022 года прекратило свое действие в РФ Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 1992 года. Статьей 1 Соглашения было определено о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляются по законодательству государства, на территории которого они находятся. Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения. Но только если договором не предусматривается иное и нет иной договоренности с другими его участниками (ст. 38 Федерального закона от 1995 г. № 101-ФЗ). А в ст. 13 Соглашения СНГ указано, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства-участника, на территории которого проживают. Поэтому указанный период подлежит включению в необходимый для назначения пенсии стаж педагогической работы.

По периоду работы с ... по ... (8 месяцев 20 дней) в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевской основной общеобразовательной Апастовского района РТ истица представила ответчику выданную директором МБОУ «Чуру-Барышевская общеобразовательная школа» Справку исх.№... от ..., которая подтверждает, что ФИО2 работала учителем математики в период ... по ... в Чуру-Барышевской основной общеобразовательной школе Апастовского муниципального района РТ. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 N 555 (ред. от 25.03.2013) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Копия данной трудовой книжки также была предоставлена истцом. По мнению истца, ответчик неправомерно отказал ей еще и на том основании, что стаж истца на дату ... составляет -24 года 9 месяцев 22 дня. Но на момент обращения с заявлением -..., стаж истца составлял 25 лет. Истец по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой и уточняющими справками. Стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. На основании изложенного истец просит признать решение ОСФР по РТ от ... N ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы со ... по ... в средней школе города Самарканда преподавателем по физике и периода работы с ... по ... в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразвательная школа» Апастовского района, возложить на ОСФР по РТ обязанность по включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности преподавателя по физике в средней школе №29 г. Самарканда с ... по ... и периода работы с ... по ... в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского района РТ, обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию с ....

В ходе рассмотрения дела истец увеличила исковые требования, просила признать решение ОСФР по РТ об отказе в назначении пенсии от ... незаконным, признать датой выработки педагогического стажа 25 лет ....

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчик исковые требования не признает.

Третьи лица МБОУ "Апастовская СОШ", МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, сведений о причинах неявки не представлено.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч. 1,2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ... года рождения, ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани ... от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, согласно решению выработано 23 года 06 дней, в стаж на соответствующих видах работ в том числе не включен период работы с ... по ... (02-02-00) в должности преподавателя по физике в средней школе №29 Республики Узбекистан, так как ответы на запросы о подтверждении стажа и факта уплаты страховых взносов из компетентных органов Республики Узбекистан не поступили, в связи с чем данный период не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию.

Согласно трудовой книжке ФИО2 в период с ... год по ... истица работала преподавателем по физике в средней школе г.Самарканда.

Из архивной справки ... от ... Государственного архива Самаркандской области следует, что ФИО2, работавшей в Средней школе №29 г. Самарканда за ... гг. заработная плата начислялась в купонах с ... года по ... года. В книгах начисления заработной платы за ... год фамилия, имя ФИО2 не значится.

Согласно свидетельству о рождении ... у ФИО2 родился сын, ФИО4

Сопоставляя вышеуказанное свидетельство о рождении и архивную справку о заработной плате, суд приходит к выводу, что с ... (70 дней после родов) по ... ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем заработная плата ей не начислялась.

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности преподавателя по физике в средней школе г.Самарканда за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5. в специальныйтрудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РФ), т.е. период с ... по ... должен был быть включен в специальный стаж истца при обращении истца ... в Пенсионный орган за назначением досрочной страховой пении, поскольку данный период был подтвержден записями, содержащимися в трудовой книжке истца, архивной справкой Государственного архива Самаркандской области, и на момент обращения истца ... действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ....

В части не включения в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в должности преподавателя по физике Средней школы №29 г. Самаркандарешение Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани ... от ... является незаконным, в связи с чем соответствующее исковое требования подлежит частичному удовлетворению.

Однако, даже с учетом включения в специальный стаж периода работы с ... по ... (8 месяцев 2 дня), истцом на дату обращения в Пенсионный орган ... педагогический стаж 25 лет выработан не был (23 года 06 дней + 08 месяцев 02 дня = 23 года 08 месяцев 08 дней) и составил 23 года 08 месяцев 08 дней, в связи с чем требование истца о признании выработки педагогического стажа 25 лет на дату ... подлежит отклонению.

... ФИО2 вновь обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РТ ... от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, согласно решению выработано 24 года 09 месяцев 22 дня, а при условии сдачи межрасчетного периода с ... по ... при отсутствии отвлечений, стаж на соответствующих видах работ составит 25 лет. Согласно решению в стаж на соответствующих видах работ в том числе не включены следующие периоды работы:

с ... по ... (02-02-00) в должности преподавателя по физике в средней школе №29 Республики Узбекистан, поскольку на момент обращения истца в Пенсионный орган - ... Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... прекратило свое действие для Российской Федерации (с ...),

с ... по ... в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевской основной общеобразовательной школы» Апастовского района РТ, так как на основании акта документальной проверки ... от ... УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ КС (на правах отдела) в Апастовском районе по лицевым счетам Чуру-Барышевской СШ начислений по заработной плате по ФИО2 не имеется.

Оценивая действия ответчика, суд считает, что решение ... от ... является законным и обоснованным, оснований для включения вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности у ОСФР по РТ не имелось в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года.

В соответствии пунктами 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует, при назначении страховой пенсии правовых оснований для учета в страховом стаже и размере страховой пенсии периодов работы, которые имели место после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан, не имеется.

Доводы истца о необходимости применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... после ... основано на ошибочном токовании норм права.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ... она принята учительницей математики Чуру-Барышевской средней школы, ... – уволена по собственному желанию.

Согласно справке МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» ... от ... ФИО2 действительно с ... по ... работала учителем математики в Чуру-Барышевской основной общеобразовательной школе Апастовского муниципального района РТ. При этом в данной справке не указаны основания выдачи, т.е. не поименованы документы, на основании которых выдана справка, в связи с чем суд относится к данной справке критически.

Запись в трудовой книжке истца о её работе в должности учителя математики МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» за период с ... по ... в ходе рассмотрения дела не подтверждена и опровергается актом документальной проверки ... от ... УПФР по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам РТ КС (на правах отдела) в Апастовском районе, а также справкой МБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ ... от ... о том, что справка, выданная ФИО2 ... от ... является недействительной.

... ФИО2 выдана справкаМБОУ «Чуру-Барышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ за ... о том, что она действительно временно принята в Чуру-Барышевскую среднюю школу учителем математики с ... (приказ по Апастовскому РОНО ... п.18 от ...), работала по ... (приказ по Апастовскому РОНО ... п. 60 от ...).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца периода с ... по ... не имеется.

Доводы истца о том, что на момент обращения в Пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости – ... у истца стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет, в связи с чем ответчик обязан был назначить страховую пенсию по старости досрочно, не основаны на законе исходя из следующего.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», в том числе в части сроков назначения страховых пенсий.

В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать возникшее исходя из продолжительности соответствующего вида деятельности право на пенсию по старости.

Поскольку согласно решению ОСФР по РТ от ... 25 лет педагогического стажа истцом выработано ..., дополнительный срок ожидания назначения пенсии, предусмотренный положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и приложением 7, составит 60 месяцев, в связи с чем, как верно указано в решении ОСФР по РТ по истечении данного срока ожидания истец вправе вновь обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до ....

При указанных обстоятельствах оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, исковые требования истца о признании решения ОСФР по РТ от ... недействительным, включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани ... от ... в части не включения в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в должности преподавателя по физике Средней школы №29 г.Самарканда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 14.03.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.