Решение по делу № 33-1836/2023 от 15.09.2023

УИД: 60RS0001-01-2023-003685-19 1-ая инстанция № 2-3200/2023 судья Лепихина М.Н. № 33-1836/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 октября 2023 г. г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Дмитриевой Ю.М., Русаковой О.С.

при ведении протокола помощником судьи Беридзе Н.В.

с участием прокурора Самухова С.И.

рассмотрела гражданское дело по иску Шумкиной Натальи Александровны, Шумкина Владислава Романовича, Шумкиной Любови Михайловны к Псковской таможне о признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ответчика на решение Псковского городского суда Псковской области от 3 июля 2023 г., которым иск удовлетворён частично.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Псковской таможни Рытовой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Шумкиной Н.А. – Михайловой У.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Самухова С.И. о законности решения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шумкина Н.А., Шумкин В.Р., Шумкина Л.М. обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Псковской таможне о признании отказа в выплате единовременного пособия незаконным, взыскании единовременного пособия в размере 1484232 руб. 2 коп. в пользу каждого и компенсации морального вреда по 30000 руб. в пользу каждого.

В обоснование указали, что Ш., супруг Шумкиной Н.А., отец Шумкина В.Р. и сын Шумкиной Л.М. проходил службу в Псковской таможне.

<данные изъяты> г. Ш., находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске в <данные изъяты>, умер в результате заболевания <данные изъяты> «<данные изъяты>», полученного в период военной службы.

Решением Псковской таможни в выплате единовременного пособия было отказано по мотиву наступления смерти не при исполнении должностных обязанностей.

Полагая данный отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что смерть Ш. произошла не при исполнении должностных обязанностей.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 3 июля 2023г. иск удовлетворен частично. Отказ Псковской таможни от 14 февраля 2023г. в выплате единовременного пособия признан незаконным. С Псковской таможни в пользу Шумкиной Н.А., Шумкина В.Р., Шумкиной Л.М. взыскано единовременное пособие в размере по 1484232 руб. 02 коп. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Псковская таможня поставила вопрос об отмене решения. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции. Кроме того, указано, что в период наступления смерти Ш. находился в ежегодном отпуске; согласно заключению ГБУЗ «Городская поликлиника № 1», в котором Ш. проходил ежегодную диспансеризацию с 2012 г. по 2021 г., у него отсутствовали заболевания, препятствующие прохождению службы в таможенных органах.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы полагают решение суда законным и обоснованным.

Истцы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда оспаривается только в части удовлетворенных судом требований, судебная коллегия полагает возможным ограничиться установленными законом пределами рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Установлено, что Ш. являлся супругом Шумкиной Н.А., отцом Шумкина В.Р. и сыном Шумкиной Л.М.

<данные изъяты> г. Ш., находясь в очередном ежегодном отпуске в <данные изъяты>, умер в результате заболевания <данные изъяты> «<данные изъяты>», полученного в период военной службы.

До смерти Ш. занимал должность инспектора оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Псковской таможни.

В выплате единовременного пособия истцам было отказано, поскольку в соответствии с актом служебного расследования смерть Ш. произошла при обстоятельствах не связанных с исполнением служебных обязанностей.

Полагая отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания отказа в выплате единовременного пособия незаконным и взыскания в пользу истцов единовременного пособия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы (далее - таможенные органы) и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, в том числе, в таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти); родители погибшего (умершего) и несовершеннолетние дети погибшего (умершего), считаются членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (пункты 1, 2 и 3 части 3 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 2 и 4 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (части 3 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Частью 10 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных в том числе в части 2 названной статьи определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом руководителя Федеральной таможенной службы России от 6 августа 2013 г. № 1452 утверждены Правила выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и порядка выплаты сумм возмещения имущественного ущерба сотруднику таможенного органа Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Правил членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

В пункте 3 Правил приведен перечень лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, аналогичный установленному в части 3 статьи 12 названного федерального закона.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящих Правил, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 9 Правил сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для решения вопроса о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации или сумм возмещения имущественного ущерба подает(ют) письменное заявление на имя начальника таможенного органа, где сотрудник проходит службу (замещал последнюю должность).

Решение о выплате единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации, сумм возмещения имущественного ущерба принимается начальником таможенного органа по месту службы потерпевшего (пункт 10 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что письмо таможенного органа с указанием объема финансирования расходов на выплату пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм возмещения имущественного ущерба и документами, указанными в пунктах 18 - 21 и 23 этих Правил, направляется в Главное управление тылового обеспечения ФТС России.

Главное управление тылового обеспечения ФТС России в срок не более 15 календарных дней проводит проверку документов, указанных в пункте 11 Правил, на соответствие требованиям частей 2 - 5 статьи 12 Федерального закона и направляет их в Главное финансово-экономическое управление (пункт 12 Правил).

В пункте 18 Правил приведен перечень документов, которые необходимо представить членам семьи погибшего (умершего) сотрудника и его иждивенцам для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия.

К таким документам, в частности, относится копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы", приведших к гибели (смерти) сотрудника (подпункт "г" пункта 18 Правил).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11. 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе в таможенных органах Российской Федерации в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц (пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Основания, обусловливающие вынесение военно-врачебной комиссией соответствующего заключения о причинной связи увечий, заболеваний приведены в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Так, согласно подпункту "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье или заболевание получены освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Заключение военно-врачебной экспертизы с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" выносится, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлена социальная гарантия для членов семьи сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в том числе в таможенных органах, в виде выплаты единовременного пособия в размере трех миллионов рублей в равных долях (пункт 1 части 2 статьи 12 названного закона) в случае гибели (смерти) сотрудника по причинам, названным в этом законе. К таким причинам относится гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника, в том

числе приведших к его смерти, с прохождением им службы относится к исключительной компетенции военно-врачебной комиссии, заключение которой относится к числу обязательных документов для рассмотрения вопроса о выплатах единовременного пособия членами семьи погибшего (умершего) сотрудника. При этом заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти сотрудника, в формулировке "заболевание получено в период военной службы" является достаточным для решения вопроса о выплате единовременного пособия членам семьи умершего сотрудника таможенных органов. В таком случае определять наличие причинно-следственной связи заболевания, полученного сотрудником в период прохождения службы, с выполнением им служебных обязанностей в таможенных органах согласно нормативным правовым актам, регламентирующим условия и порядок выплаты названного единовременного пособия, не требуется, поскольку право на получение членами семьи сотрудника таможенных органов единовременного пособия возникает в случае наступления смерти такого сотрудника как по причине увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, так и по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах.

Согласно заключению Центральной военно-врачебной комиссии ФТС России от 26 сентября 2022 г. (****) заболевание <данные изъяты> таможенной службы Ш. «<данные изъяты>», приведшее к его смерти <данные изъяты> г., получено в период военной службы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа ответчика в выплате единовременного пособия и взыскании в пользу истцов единовременного пособия.

Расчет размера единовременного пособия, произведённый истцами, является правильным, стороной ответчика не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заболевание получено в период выполнения служебных обязанностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае, исходя из приведенных выше положений, право на получение единовременного пособия возникает в связи со смертью сотрудника по причине заболевания, полученного в период прохождения службы в таможенных органах. Устанавливать факт смерти сотрудника в связи с выполнением им служебных обязанностей не требуется.

Доводы жалобы о том, что Ш. ежегодно проходил медицинское обследование и был признан годным к службе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Псковского городского суда Псковской области от 3 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Адаев

судьи: Ю.М. Дмитриева

О.С. Русакова

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев