Решение по делу № 33а-13043/2020 от 01.12.2020

Судья Усков Д.А.          Дело № 33а-13043/2020

УИД 24RS0022-01-2020-000465-09

                                                 3.022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года             г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ирбейский» к Андриевскому Василию Васильевичу об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре

по апелляционному представлению заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края Юрьевой А.В.

на решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 октября 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск начальника МО МВД России «Ирбейский» удовлетворить.

Дополнить Андриевскому Василию Васильевичу, <дата> года рождения, ранее установленные решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 09.09.2019 года административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 0 до 6 часов, за исключением выполнения в указанное время трудовой функции.

Ранее установленные административные ограничения Андриевскому Василию Васильевичу оставить без изменения.»

Заслушав и обсудив доклад Корниенко А.Н.

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник МО МВД России «Ирбейский» Тюрин О.В. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что 15.04.2014 года Андриевский В.В. осужден Рыбинским районным судом Красноярского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 11.08.2015 года по постановлению Емельяновского районного суда Красноярского края от 31.07.2015 года на неотбытый срок 1 год 3 месяца 9 дней.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 09.09.2019 года в отношении Андриевского В.В. установлен административный надзор сроком до 11.08.2023 года с административным ограничением в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 21.02.2020 года Андриевскому В.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 09.09.2020 г. Андриевский В.В. совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначен административный арест сроком на 10 суток.

Начальник МО МВД России «Ирбейский» просил дополнить административные ограничения при административном надзоре гражданину Андриевскому В.В. запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 0 до 6 часов, за исключением выполнения в указанное время трудовой функции.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора прокуратуры Ирбейского района Красноярского края Юрьева А.В. просила изменить решение суда первой инстанции, исключив из мотивировочной и резолютивной части решения формулировку «за исключением выполнения в указанное время трудовой функции», поскольку такое административное ограничение не предусмотрено законодательством об административном надзоре.

Заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Юдиной В.В., поддержавшей апелляционное представление, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, Андриевский В.В. осужден:

- 29.01.2013 г. по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158, п.п. «а,б» ч.2 ст. 158, ч.2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года;

- 15.04.2014 г. по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений, в силу ст. 70 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору от 29.01.2013г. к 3 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно 11.08.2015 года по постановлению Емельяновского районного суда Красноярского края от 31.07.2015 года на неотбытый срок 1 год 3 месяца 9 дней.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 09.09.2019 года в отношении Андриевского В.В. установлен административный надзор на срок до 11.08.2023 года и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

03.10.2019 года Андриевский В.В. поставлен на учете в МО МВД России «Ирбейский». В этот же день у Андриевского В.В. отобрана подписка о предупреждении привлечения его к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решением Ирбейского районного суда Красноярского края от 21.02.2020 года в отношении Андриевского В.В. установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 09.09.2020 года (дело № 5-528/35/2020), Андриевский В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 09.09.2020 года (дело № 5-529/35/2020), Андриевский В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Согласно характеристике МО МВД России «Ирбейский» от 23.09.2020 года Андриевский В.В. характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Проживает один, склонен к бродяжничеству. Употребляет спиртные напитки, к трудоустройству не стремится.

Учитывая, что Андриевский В.В. в период административного надзора дважды совершены административные правонарушения против порядка управления, принимая во внимание данные о личности поднадзорного лица, суд первой инстанции установил Андриевскому В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 0 до 6 часов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости установления Андриевскому В.В. указанного дополнительного административного ограничения, поскольку оно будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных ст.2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в частности, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем в формулировку данного административного ограничения, предусмотренного п.3 ч.1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток), суд включил следующее условие: «за исключением выполнения в указанное время трудовой функции».

Принимая во внимание то, что перечень и содержание административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является исчерпывающим, судебная коллегия считает, что условие: «за исключением выполнения в указанное время трудовой функции» является излишним в содержании установленного ограничения и подлежит исключению, а решение суда в этой части - изменению.

Это решение обусловлено также тем, что в силу ч.3 ст.12 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве.

При этом в силу ч.3 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, в том числе в случае, если трудовая функция не сможет осуществляться из-за какого-либо ограничения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 октября 2020 года изменить.

Исключить из предпоследнего абзаца описательной части и резолютивной части решения слова «за исключением выполнения в указанное время трудовой функции».

В остальной части решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 12 октября 2020 г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                                    

судьи: