Решение по делу № 2-2273/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-2273/2022

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года                                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                    Пакула М.Р.

                   с участием секретаря                                  Бекировой А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Ниметуллаев К.Б., третьи лица Гончаренко А.Н., Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Ниметуллаеву К.Б., третьи лица Гончаренко А.Н., Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Симферопольского района проверки установлено, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Гончаренко А.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок послужило решение исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года № 32 «О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек». В последующем по договору купли-продажи от 18 июля 2017 года, заключенного между Гончаренко А.Н. и Ниметуллаевым К.Б., Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 15 августа 2017 года на указанный земельный участок было зарегистрировано права собственности за Ниметуллаевым К.Б.. Вместе с тем, решение исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года № 32 «О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек» в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года не принималось, в связи с чем регистрация права собственности за Гончаренко А.Н. на земельный участок муниципальной собственности была произведена незаконно. Изучением оригиналов решений исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года № 32 выявлено, что оно не содержит сведений о предоставлении в собственность Гончаренко А.Н. земельного участка. Согласно информации Архивного отдела (муниципального архива) Администрации Симферопольского района Республики Крым в архивном фонде Чистенского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах протокола заседания исполкома от 17 мая 1995 года № 32 данных о передаче в частную собственность земельного участка Гончаренко А.Н. нет. Объекты

похозяйственного учета по адресу: <адрес>, отсутствуют, также отсутствуют и сведения о земельном участке в земельно-кадастровых книгах сельского поселения, генеральном плане. На основании изложенного, просят истребовать у Ниметуллаева К.Б. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в пользу муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым; прекратить право собственности Ниметуллаева К.Б. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Ниметуллаева К.Б. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и обязать Ниметуллаева К.Б. возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района (л.д. 1-9).

В судебном заседании представитель прокуратуры - Демьяненко А.В., а также представитель Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - Глушакова С.Е. заявленные исковые требования поддержали.

Ответчик Ниметуллаев К.Б., третье лицо Гончаренко А.Н. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались путем направления судебных повесток по имеющимся в материалах дела адресам регистрации и проживания. Однако судебные повестки возвратились в суд за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении слушания дела не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы представителя прокуратуры, представителя Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, проверив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные     исковые требования полностью подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что согласно материалам реестрового дела, выписки из ЕГРН (л.д. 133-135, 139-160), предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ за Ниметуллаевым К.Б. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. При этом право собственности на указанный земельный участок к Ниметуллаеву К.Б. перешло на основании договора купли-продажи, заключенного 18 июля 2017 года с    Гончаренко А.Н., за которым право собственности    было зарегистрировано на основании решения исполкома Чистенского сельского совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым от 17 мая 1995 года № 32 «О предоставлении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек (л.д. 45-46, 47-48, 149-150, 160).

Согласно письма Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде Чистенского сельского совета и его исполнительного комитета приложения к решению исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № не значатся (л.д. 63). При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющемся в архивном фонде, о закреплении    приусадебных

земельных участков в старых застройках населенных пунктов: Чистенькое, Левадки, Фонтаны, Трудолюбово, Камышинка, Трехпрудное и Новозбурьевка, упоминания о выделении участка Гончаренко А.Н. нет. Отсутствуют эти сведения и в протоколе Чистенского сельского совета и его исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-42, 99-131).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым указала на то, что в земельно-кадастровой книге № <адрес> отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а также сведения о площади, собственнике (пользователе) и решении о предоставлении земельного участка (л.д. 161).

Как усматривается из письма Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет установленных границ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение о присвоении адреса не принималось. По адресу: <адрес>, отсутствует запись в похозяйственной книге (л.д. 170-171).

Частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от                                                    21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также Договора от 18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, регламентировано, что с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют нормы законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов

или существа отношения.

На момент принятия решения исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года № 32 вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок на территории Республики Крым регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года в редакции от 22 июня 1993 года (далее – Земельный кодекс Украины 1990 года), а также Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года (далее - Декрет).

В соответствии со статьей 1 Декрета сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения

личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Статьей 3 Декрета регламентировано, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 9 Земельного кодекса Украины 1990 года передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса, регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли в области регулирования земельных отношений на их территории относились к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов.

Частью 2 статьи 3 Земельного кодекса Украины 1990 года было также предусмотрено, что Советы народных депутатов распоряжаются землей, которые в пределах своей компетенции передают земли в собственность или предоставляют их в пользование.

Полномочия по передаче, предоставлению и изъятию земельных участков местные Советы народных депутатов могут передавать соответственно органам государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления (часть 3 статьи 3 Земельного кодекса Украины 1990 года).

В силу части 1 статьи 23 Земельного кодекса Украины 1990 года право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время пунктом 6 указанного Декрета Кабинета Министров Украины было приостановлено действие статьи 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных в пункте 1 этого Декрета.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Украины 1990 года, передача земельных участков в коллективную и частную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков из земель запаса, подают заявление об этом в сельский, поселковый, городской, а в случае отказа - в районный, городской, в административном подчинении которой есть район, Совет народных депутатов по месту расположения земельного участка.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданину заказывает землеустроительной организации разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с сельским (поселковым) Советом народных депутатов, с районным (городским) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами, органом архитектуры и подается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

Предоставление земельных участков в пользование на момент принятия решения устанавливалось статьей 19 Земельного кодекса Украины 1990 года.

Статьей 22 Земельного кодекса Украины 1990 года предусматривалось, что право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещается.

Согласно статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ                                                                    «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из вышеизложенного, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

Вместе с тем, не установление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный - акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Украины, действующего на территории Крыма до 18 марта 2014 года, основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент заключения сделки стороной (сторонами) требований, которые установлены частями первой-третьей, пятой и шестой статьи 203 этого Кодекса.

Недействительной является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признание такой сделки недействительной судом не требуется.

Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или иное заинтересованное лицо оспаривает ее действительность по основаниям, установленным законом, такая сделка может быть признана судом недействительной

(оспоримая сделка).

Частью 1 статьи 228 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что сделка считается нарушающей публичный порядок, если она была направлена на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 2 данной статьи сделка, нарушающая публичный порядок, является ничтожной.

Аналогичные положения регламентированы и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Надлежащие и допустимые доказательства принятия решения о передаче Гончаренко А.Н. спорного земельного участка на пленарном заседании сельского совета отсутствуют, как и отсутствуют достоверные сведения о том, что органом местного самоуправления были делегированы исполнительному комитету полномочия по решению вопросов регулирования земельных отношений. Не представлены также надлежащие и допустимые доказательства того, что земельный участок был образован на местности с установлением границ в натуре. Объекты похозяйственного учета по адресу: <адрес>, отсутствуют, как и отсутствуют сведения о данном земельном участке в земельно-кадастровых книгах сельского поселения. Оригинал решения исполкома Чистенского сельского поселения от 17 мая 1995 года № 32 о передаче земельного участка Гончаренко А.Н. не представлен.

Таким образом, на основании изложенного, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию права собственности за Гончаренко А.Н., произведено на основании ничтожного решения, в том числе, принятого в отсутствие полномочий компетентного органа в нарушение требований действующего законодательства. Поскольку в результате ничтожного ненормативного акта, вынесенного в пользу Гончаренко А.Н., в последующем право собственности на спорный земельный участок перешло к Ниметуллаеву К.Б. на основании договора купли-продажи, данная сделка является также ничтожной, как нарушающая публичный порядок.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Гончаренко А.Н. на праве собственности, поставлен на государственный кадастровый учет, с последующим отчуждением его в пользу Ниметуллаева К.Б.., не является доказательством того, что последний является добросовестным приобретателем, поскольку материалы дела не содержат доказательств формирования земельного участка, о чем Ниметуллаев К.Б. не мог не знать.

Исходя из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право владеть пользоваться и распоряжаться имуществом принадлежит собственнику, а также, учитывая, что обстоятельствами дела установлено отсутствие законных оснований для возникновения у Ниметуллаева К.Б. права собственности на спорное имущество, и наличие оснований для возникновения этого права у муниципального образования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок перешел в пользу ответчика от лица, которое не имело право распоряжаться им, вследствие чего, данная сделка является ничтожной, то есть недействительной, независимо от признания её таковой судом (часть 1 статьи 166, часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ничтожная сделка не влечет возникновение прав и обязанностей у приобретателя по этой сделке, кроме тех, что связаны с её недействительностью, в связи с чем у Ниметуллаева К.Б. не возникло право на спорный земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права подлежат судебной защите, способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых является открытым. Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые

       связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исковые требования заместителя прокурора о прекращении права собственности Ниметуллаева К.Б. на спорное имущество, возложении на него обязанности вернуть спорное имущество в собственность муниципального образования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 52 постановления Пленума №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления соответствующего иска, решение по которому, является основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника. О применении последствий недействительной сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности Ниметуллаева К.Б. на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь статьями 55-56, 59-60, 67, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Ниметуллаев К.Б., третьи лица Гончаренко А.Н., Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия - полностью удовлетворить.

Прекратить право собственности Ниметуллаев К.Б. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, исключив из ЕГРН сведения о кадастровом учете и праве собственности Ниметуллаев К.Б. на указанный земельный участок.

Обязать Ниметуллаев К.Б. возвратить земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый №, в собственность муниципального образования Чистенского сельского

поселения <адрес> Республики Крым.

Заочное решение может быть пересмотрено Симферопольским районным судом Республики Крым по заявлению ответчика, поданному в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                         М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 17 октября 2022 года.