Решение по делу № 33-4795/2019 от 22.03.2019

Судья Утюшева Т.Л. дело № 33-4795/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«7» мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Ярцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе З

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 22 января 2019 года, которым:

вышеуказанные исковые требования З были удовлетворены частично;

признано незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 10 октября 2018 г. об отказе во включении в специальный стаж З периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30 августа 2010 г. по 11 сентября 2010 г, с 29 ноября 2010 г. по 11 декабря 2010 г., с 2 сентября 2013 г. по 14 сентября 2013 г., с 2 декабря 2013 г. по 14 декабря 2013 г., а всего 1 месяц 21 день;

на ГУ УПФР в <адрес> возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж З;

в удовлетворении остальной части требований З о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 10 октября 2018 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности руководителя физического воспитания с 3 октября 2000 г. по 14 ноября 2004 г., с 5 декабря 2004 г. по 27 марта 2005 г., с 17 апреля 2005 г. по 6 ноября 2005 г., с 27 ноября 2005 г. по 12 марта 2006 г., с 12 апреля 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 28 ноября 2006 г. по 11 марта 2007 г., с 11 апреля 2007 г. по 11 ноября 2007 г., с 6 марта 2008 г. по 10 марта 2008 г., с 5 апреля 2008 г. по 11 мая 2008 г., с 11 июня 2008 г. по 3 августа 2008 г., с 9 августа 2008 г. по 22 сентября 2009 г., а всего 8 лет 1 месяц 11 дней, возложении обязанности по включению данных периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в <адрес> по доверенности К, полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

З обратилась с иском к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 10 октября 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности.

В специальный стаж было засчитано 17 лет 2 месяца 6 дней.

Однако, по мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30 августа 2010 г. по 11 сентября 2010 г, с 29 ноября 2010 г. по 11 декабря 2010 г., с 2 сентября 2013 г. по 14 сентября 2013 г., с 2 декабря 2013 г. по 14 декабря 2013 г. со ссылкой на п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, а также периодов работы в должности руководителя физического воспитания с 3 октября 2000 г. по 14 ноября 2004 г., с 5 декабря 2004 г. по 27 марта 2005 г., с 17 апреля 2005 г. по 6 ноября 2005 г., с 27 ноября 2005 г. по 12 марта 2006 г., с 12 апреля 2006 г. по 7 ноября 2006 г., с 28 ноября 2006 г. по 11 марта 2007 г., с 11 апреля 2007 г. по 11 ноября 2007 г., с 6 марта 2008 г. по 10 марта 2008 г., с 5 апреля 2008 г. по 11 мая 2008 г., с 11 июня 2008 г. по 3 августа 2008 г., с 9 августа 2008 г. по 22 сентября 2009 г., так как данная должность не поименована п. 1.8 раздела Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Кроме того, в отношении всех оспариваемых периодов в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о льготной работе.

Истец полагала, что оспариваемое решение Пенсионного фонда является незаконным и необоснованным, нарушает ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных ею доказательств, свидетельствует о наличии права на включение вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 10 октября 2018 г., возложить на ответчика обязанность по включению оспариваемых периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе З оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы в должности руководителя физического воспитания, назначении досрочной страховой пенсии по старости и просит его отменить, приняв по делу в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований. Утверждает, что фактически выполняла трудовые обязанности в должности инструктора по физической культуре, в связи с чем, вправе требовать включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 г.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Как следует из материалов дела, истец оспаривала законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 3 октября 2000 г. по 22 сентября 2009 г. включительно, в связи с чем, при разрешении возникшего спора подлежит применению Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с трудовым договором, в октябре 2000 г. З была принята на работу в должности преподавателя физкультуры детского сада № <...>.

Вместе с тем, в соответствии с записью в трудовой книжке, в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец замещала должность руководителя по физической культуре.

Аналогичные сведения указаны в тарификационных списках и в табелях учета рабочего времени дошкольного образовательного учреждения.

Обращаясь с иском в суд, истец настаивала на включении данных периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на выполнение трудовых обязанностей в должности руководителя физического воспитания.

Должность руководителя по физическому воспитанию предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 20000 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) на ставку заработной платы.

В силу ст. 333 ТК РФ, в зависимости от должности или специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Во исполнение требований ст. 333 ТК РФ, Правительством РФ принято постановление от 3 апреля 2003 г. № 191, а министерством образования и науки РФ принят приказ от 22 декабря 2014 г. № 1601, содержащие сведения о продолжительности рабочего времени для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с вышеуказанными постановлением и приказом, соответствующая норма рабочего времени установлена лишь для руководителя физического воспитания образовательных учреждений среднего и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в п. 1.8 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском дошкольном учреждении, каким – либо нормативно – правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) на ставку заработной платы.

Реализация п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781невозможна без применения постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191, предусматривающего продолжительность рабочего времени для педагогически работников.

Едиными квалификационными справочниками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития от 14 августа 2009 г. № 593 и приказом Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 г. № 761н, были предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и профессионального образования.

В тарифно – квалификационной характеристике определены его должностные обязанности, которые невыполнимы в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 88, нормативы численного работников яслей, яслей – садов, детских садов предусматривают только должность инструктора по физической культуре, а не руководителя физического воспитания.

При этом, должность инструктора по физической культуре не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В этой связи, должность руководитель физического воспитания была включена в штатное расписание детского сада в нарушение вышеуказанных нормативных актов.

Фактически истец осуществляла трудовую деятельность в должности инструктора по физической культуре, работа в которой не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылался на выписку из ИЛС застрахованного лица, согласно которой, работодатель не кодировал работу истца как льготную.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 1 декабря 1997 г.

Однако, в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о льготной работе истца в отношении оспариваемых периодов, код льготной работы не проставлен.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности руководителя физического воспитания детского сада.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 августа 2010 г. по 11 сентября 2010 г, с 29 ноября 2010 г. по 11 декабря 2010 г., с 2 сентября 2013 г. по 14 сентября 2013 г., с 2 декабря 2013 г. по 14 декабря 2013 г., суд обоснованно руководствовался ст. 187, 196, 197 ТК РФ, п. 4 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. № 516 и исходил из того, что повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника. В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

Учитывая, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы в должности воспитателя, включенные ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности по включению данных периодов работы в специальный стаж истца.

Включение данных периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Учитывая, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца по решению пенсионного органа (17 лет 2 месяцев 6 дней) + по решению суда (1 месяца 21 день – курсы повышения квалификации), истцом выработан страховой стаж 17 лет 3 месяцев 27 дней, при необходимом стаже 25 лет, у истца не возникло право на назначение пенсии с даты обращения к ответчику.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на представленные в материалы дела письменные доказательства, являются несостоятельными, так как в детских садах предусмотрена должность инструктора по физической культуре, а не руководитель физического воспитания.

Должность инструктора по физической культуре не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в такой должности не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом, работа в должности руководителя физического воспитания подлежит включению в специальный стаж при условии осуществления трудовой функции в образовательных учреждений среднего и профессионального образования, а не дошкольного образовательного учреждения.

Кроме того, представленная в материалы дела выписка из ИЛС застрахованного лица не содержит сведений о льготной работе истца в оспариваемые периоды трудовой деятельности.

Иных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ и свидетельствующих о праве истца на включение оспариваемых периодов работы в специальный стаж, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 22 января 2019 года по гражданскому делу по иску З к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу З оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: