Решение по делу № 5-170/2022 от 28.11.2022

УИД 58RS0019-01-2022-000774-72

№ 5-170/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2022 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Швецова О.В.,

с участием и.о. прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Лоскутова Владимира Владимировича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Лоскутов В.В., являясь должностным лицом – главой администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

Прокурором Лопатинского района Пензенской области 04 августа 2022 года в соответствии с положениями ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2002-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Лоскутову В.В.. внесено представление № об устранении нарушений законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Вышеуказанное представление 10.08.2022 года было получено лично Лоскутовым В.В., о чем имеется его подпись в описи вложений на отправление документов, направленных с нарочным прокуратуры Лопатинского района.

Вместе с тем, в течение месяца со дня получения указанного представления администрацией Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области данный акт прокурорского реагирования рассмотрен не был, меры по устранению допущенных нарушений закона со стороны администрации не приняты, виновные лица к дисциплинарной ответственности не привлечены.

Ответ на вышеуказанное представление прокурора Лопатинского района об устранении нарушений поступил в прокуратуру района после устного напоминания только лишь 27.09.2022. Тем самым Лоскутов В.В.своевременно не проконтролировал отправление ответа о результатах принятых мер.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведенной проверки установлено, что невыполнение требований прокурора по рассмотрению вышеуказанного представления в установленные законом сроки стало возможным по вине главы администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Лоскутова В.В., который в соответствии с решением КМС Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области № от 19.11.2019 года назначен на должность муниципальной службы. 20.11.2019 года с ним был заключен соответствующий контракт.

Таким образом, главой администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Лоскутов В.В. в период с 11.09.2022 года по 27.09.2022 года в здании администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по адресу: <адрес> не выполнил законные требования прокурора по рассмотрению представления об устранении нарушений законодательства в установленные Федеральным законом от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» сроки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

И.о. прокурора Лопатинского района Пензенской области Козлов Р.В. в судебном заседании поддержал постановление и приложенные к нему материалы в полном объеме.

Лоскутов В.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину свою в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, выслушав и.о. прокурора Козлова Р.В., приходит к следующему.

Решением КМС Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области от 19.11.2019 года № Лоскутов Владимир Владимирович назначен на должность муниципальной службы – главы администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области. С ним заключен соответствующий контракт от 20.11.2019 года.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор уполномочен осуществлять контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти.

В случае выявления нарушений закона прокурор или его заместитель вправе внести представление об их устранении в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно постановлению прокурора Лопатинского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 ноября 2022 года, глава администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в установленный законом срок требования прокурора не выполнил, не проинформировал прокуратуру об исполнении полученного администрацией 10.08.2022 года представления об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг №, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Факт умышленного невыполнения Лоскутовым В.В. требований прокурора подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.11.2022 года; представлением прокурора Лопатинского района № от 04.08.2022 года; объяснениями Лоскутова В.В. от 17.11.2022; ответом на представление прокурора № от 02.09.2022 года; решением Комитета местного самоуправления Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области седьмого созыва № от 02.09.2022 года о привлечении к дисциплинарной ответственности главы администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области В.В. Лоскутова.

Таким образом, Лоскутов В.В., как лицо ответственное за контроль по исполнению представления прокурора, должен был принять меры по его рассмотрению и своевременно сообщить о принятых мерах по устранению нарушений в прокуратуру в письменной форме, чего сделано не было.

Своим бездействием Лоскутов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лоскутова В.В., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу Лоскутову Владимиру Владимировичу наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лоскутова Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, л/с 04551785520), ИНН: 5836013315, КПП: 583601001, ОКТМО: 56701000, банк получателя Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК: 015655003, казначейский счет: 03100643000000015500, ЕКС: 40102810045370000047, КБК 32211601171010007140.

Разъяснить Лоскутову В.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области.

Судья О.В. Швецова