Решение по делу № 2а-3790/2018 от 27.06.2018

Дело № 2а-3790/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года                                г.Калининград

    Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района гор. Калининграда Зыриной Д.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к Исаковой Т.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Центрального района г.Калининграда обратился в суд с названным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки исполнения территориальными органами Федеральных органов государственной власти требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» было установлено, что < Дата > Исаковой Т.В. выдано водительское удостоверение №. Вместе с тем, Исакова Т.В. с < Дата > года находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» с диагнозом «< ИЗЪЯТО >», тогда как наличие такого диагноза является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Ссылаясь на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения», КАС РФ, прокурор просил признать водительское удостоверение < адрес >, выданное < Дата > МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области на имя Исаковой Т.В., 1985 года рождения, недействительным.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Центрального района г.Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала. Уточнив в судебном заседании заявленные требования, просила суд прекратить право Исаковой Т.В. на управление транспортными средствами.

        Административный ответчик Исакова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы возражений, в которых указала на то, что обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1», ей был поставлен диагноз «острое полиморфное расстройство». Этому состоянию предшествовало: смерть близких, внезапная потеря работы. В данный момент она успокоилась, появилась уверенность, ведёт активный, в том числе спортивный, образ жизни, работает в стоматологической клинике, имеет высшее образование, за практику вождения не было конфликтных ситуаций, ДТП. Все перечисленное подтверждает её выздоровление. Кроме того, у неё отсутствуют часто обостряющиеся болезненные проявления заболевания. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

    А также административный ответчик пояснила суду, что ей было отказано в снятии с наблюдательного учёта по указанному в административном иске психиатрическому заболеванию.

        Представитель УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещён надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст.1065 ГК РФ).

    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Закона).

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведённой прокуратурой Центрального района г.Калининграда в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное движение на дорогах Российской Федерации.

Так, по информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, Исаковой Т.В., < Дата > года рождения, < Дата > выдано водительское удостоверение серия и номер №

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ Психиатрическая больница Калининградской области № 1», Исакова Т.В., < Дата > года рождения, находится под наблюдением с < Дата > года с диагнозом «< ИЗЪЯТО >».     Сведений о выздоровлении последней применительно к указанному диагнозу суду не предоставлено. В соответствии с Международной классификацией болезней диагноз Исаковой Т.В. отнесён к психическим расстройствам и расстройствам поведения, характеризуется в том числе частой сменой настроения и пр., что недопустимо для управления транспортным средством как источником повышенной опасности лицом, находящемся в таком состоянии. Тогда как водитель за рулём должен быть максимально собранным, иметь состояние здоровья, способное к управлению транспортным средством безопасным для всех участников дорожного движения, включая водителей, пассажиров, пешеходов и т.д., то есть для неопределённого круга лиц, в защиту интересов которых предъявлен вышепоименованный иск.

Для решения вопроса о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 с учётом перенесенного расстройства, Исаковой Т.В. в настоящее время необходимо пройти психиатрическое освидетельствование в ГБУЗ Психиатрическая больница Калининградской области № 1».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, с учётом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что в связи с выявлением у административного ответчика медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, предоставленное Исаковой Т.В. право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При этом суд полагает, что реальная опасность причинения вреда Исаковой Т.В. при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Тогда как приведенные Исаковой Т.В. доводы о том, что она ведёт активный образ жизни, занимается спортом, трудоустроена в стоматологической клинике, имеет высшее образование, за практику управления транспортными средствами не случались дорожно-транспортных происшествий, являются характеризующими личность указанной гражданки как добросовестного и старательного человека, но не могут являться юридически значимыми обстоятельствами в рамках настоящего дела. При постановке данного судебного решения суд также учитывает, что управление транспортным средством не является жизненной необходимостью истца, к которому она сможет вернуться после окончательного выздоровления и прохождения психиатрического освидетельствования в ГБУЗ Психиатрическая больница Калининградской области № 1» для решения вопроса о возможности в дальнейшем вновь получить право на управление транспортными средствами.

Таким образом, заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд, с учетом приведенной выше нормы процессуального права с Исаковой Т.В. в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Калининграда удовлетворить.

Прекратить действие права Исаковой Т.В., < Дата > года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения < адрес >, выданного < Дата >.

На Исаковой Т.В. возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение < адрес >, выданное ей < Дата >.

Взыскать с Исаковой Т.В. в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2018 года.

Судья