Решение по делу № 33-10672/2021 от 25.05.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                         по делу №33-10672/2021 (№ 2-928/2019)

город Уфа                                                           21 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

    судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева Р.Р.,

        при секретаре Латыповой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.

           Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального район Республики Башкортостан с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что в 2019 году на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером №... возвел жилой дом, общей площадью 80 кв.м. Данная постройка в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, в силу своего незнания он не оформил надлежащие документы и не получил разрешение на строительства жилого дома, общей площадью 80,00 кв.м. Из-за отсутствия разрешительных документов он лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Просил признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: №..., общей площадью 80 кв.м. за ФИО1.

Решением Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: №..., общей площадью 80 кв.м.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель адрес Республики Башкортостан просит его отменить, указывая, что суд первой инстанции признал право собственности за физическим лицом ФИО1, на объект капитального строительства, расположенный по адресу: №... общей площадью 80 кв.м., который расположен на земельном участке с кадастровым номером №.... Данный земельный участок был передан в аренду индивидуальному предпринимателя ФИО1 Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан согласно договору аренды земельного участка №...зем от дата, а не физическому лицу ФИО1 Индивидуальным предпринимателем ФИО1 дата получено разрешение на строительство от Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. Срок действия настоящего разрешения до дата. Объект капитального строительства, на которое суд признал право собственности, не является самовольной постройкой. Указывают, что обжалуемое решение суда нарушает права и законные интересы Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что при вынесения решения Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе адрес Республики Башкортостан от дата к участию в деле не были привлечены Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, чьи права и интересы могут быть затронуты данным решением.

При вышеизложенных обстоятельствах судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата принято определение о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности ФИО4, поддержавшей ходатайство о передаче гражданского дела в Арбитражный суд Республики Башкортостан по подсудности, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что дата муниципальный район адрес Республики Башкортостан, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» в лице председателя Комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес ФИО5, действующего на основании доверенности №... от дата, с одной стороны, и индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемый в дальнейшем «Арендатор», заключили договор №...-зем аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №..., площадью 79 224 кв.м., находящегося по адресу: адрес, Суккуловский сельсовет, адрес, с разрешенным видом использования «земли КФХ «ФИО6», фактическим предоставлением земельного участка для охоты и рыбалки. Срок действия договора установлен с дата по дата. Продление настоящего договора на определенный срок по истечении срока действия не допускается.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 22 названного Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу статьи 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», статьи 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата, предоставленной Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Дата регистрации – дата.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

Согласно материалам дела предметом спора является самовольная постройка, расположенный на земельном участке, который предоставлен истцу в аренду с разрешенным видом использования использования «земли КФХ «ФИО6», фактическим предоставлением земельного участка для охоты и рыбалки. В силу наличия у истца статуса предпринимателя предполагает использование им указанного земельного участка в своей предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на строительство охотничьей базы для обслуживания охотников и работников охотничьего хозяйства.

дата индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капительного строительства – охотничьей базы, расположенной по адресу: адрес, Суккуловский сельсовет, адрес.

Ответчики - Администрация сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Учитывая, субъективный состав лиц, участвующих в деле, фактическое содержание правоотношений сторон, характер рассматриваемого спора, судебная коллегия приходит к выводу, что спор возник в связи с осуществлением экономической деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 508-0, от 19 июня 2007 года № 389-0-0, от 15 апреля 2008 года № 314-0-0 и др.).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, характер и содержание заявленных истцом требований, обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что данное гражданское дело подсудно арбитражному суду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определениях от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела судом в незаконном составе.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - передаче по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

          Передать гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Суккуловский сельсовет муниципального район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Председательствующий                                     Гафарова Л.Ф.

    Судьи                                                                   Зиннатуллина Г.Р.

                                                                                  Набиев Р.Р.