Решение по делу № 8Г-3946/2020 [88-4835/2020] от 11.06.2020

88-4835/2020

2-1149/2019

27RS0002-01-2019-001571-85

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2020 года                                                                 город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л.,

судей Виноградовой О.Н., Кравченко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревингина Н.Б. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

по кассационной жалобе Ревингина Николая Борисовича на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия,

установила:

Ревингин Н.Б. обратился в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что с августа 1998 года по декабрь 2018 года проходил военную службу в ВС РФ, с января 2007 года по декабрь 2018 года в в/ч 47062. Он и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, которым обеспечены не были, проживали в съемной квартире, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт командиру в/ч 47062 на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за заявленный период. Не получив выплату, он ДД.ММ.ГГГГ обратился с аналогичным заявлением в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», на которое получил отказ, мотивированный исключением его в 2012 года из списка военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями по причине не предоставления необходимого пакета документов. Между тем, указанное обстоятельство, не может являться основанием для снятия с учета военнослужащего, признанного нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Просил суд взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения за период с октября 2015 года по сентябрь 2018 года в размере 655 388,94 рублей, судебные расходы за оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 9754 рублей.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ревингину Н.Б. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ревингин Н.Б. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В судебное заседание стороны не прибыли, уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются предусмотренные данной инструкцией документы. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

Материалами дела установлено, что Ревингин Н.Б. в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № был признан нуждающимся в получении служебного жилья. С ДД.ММ.ГГГГ Ревингин Н.Б. находился в распоряжении командира войсковой части № в связи с необеспечением жильем по избранному месту жительства путем предоставления жилого помещения. В 2018 года истец выразил согласие на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением субсидии был снят с учета и приказом командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ Ревингин Н.Б. подал рапорт командиру войсковой части № на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в ответе на данный рапорт указано на не предоставление необходимых документов, в том числе справки о составе семьи, выписки из приказа о зачислении в списки личного состава, копии уведомления о включении в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Ревингин Н.Б. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с запросом о предоставлении уведомления о включении (нахождении) в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2018 года включительно, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен об исключении из списка нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии оснований для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Ревингин Н.Б. обратился к руководителю ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» с заявлением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с октября 2015 года по сентябрь 2018 года в размере 655 388, 94 руб., в выплате компенсации отказано 14 июня и ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на снятие с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Биробиджанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца Ревингина Н.Б. от иска о признании незаконными действий ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с исключением его из списков нуждающихся в получении служебного жилого помещения, производство по делу прекращено.

Суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная инстанция, учел требования ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст.92, 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 27 мая 2016 года № 303, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и пришел к выводу о том, что после принятия решения об исключении Ревингина Н.Б. 20 января 2012 года из списков нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, он утратил право на получение соответствующей денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

Согласно действующего законодательства, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается военнослужащим и членам их семей в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями.

В силу п.8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении. Судебная коллегия кассационного суда с такими выводами согласна, считает их правильными.

Оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Ревингина Николая Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий                                        Судьи