Решение по делу № 5-1248/2016 от 06.09.2016

Дело № 5-1248/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки 15 сентября 2016 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Кузнецова, д. 3, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

МУП «Сакское ЖЭО», <данные изъяты>, юридический адрес и адрес местонахождения: 296500, <адрес>,

привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – заместителем главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО2 в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Сакское ЖЭО» (далее - МУП «Сакское ЖЭО») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена проверка выполнения МУП «Сакское ЖЭО» предписания №/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам проведенной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой были выявлены нарушения прав потребителя в сфере жилищно-коммунального хозяйства организацией, осуществляющей    управление многоквартирным домом, - МУП «Сакское ЖЭО».

В срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «Сакское ЖЭО» не выполнило требования предписания №/н от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений при управлении многоквартирным домом № по                            <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители МУП «Сакское ЖЭО» в лице ФИО4 и ФИО3 с составленным в отношении МУП «Сакское ЖЭО» протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ согласились, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ между собственниками многоквартирного <адрес> и МУП «Сакское ЖЭО» был заключен договор управления. В июле 2016 г. по жалобе одного из жильцов указанного дома в отношении МУП «Сакское ЖЭО» специалистами инспекции по жилищному надзору Республики Крым проводилась внеплановая проверка, по результатам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/н об устранении нарушений, выявленных в ходе инспекционного обследования <адрес>. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания №/н от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены частично и в ответ на выданное предписание в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым МУП «Сакское ЖЭО» предоставило ответ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении работ по выданному предписанию. Также в адрес Инспекции была направлена объяснительная по результатам проведения внеплановой выездной проверки по акту №/н от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес> о том, что согласно Приложению к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № – многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> включен в план капитального ремонта: планируемый год капитального ремонта кровли – ДД.ММ.ГГГГ г., фасада – ДД.ММ.ГГГГ г., инженерных сетей – ДД.ММ.ГГГГ г., подвала – ДД.ММ.ГГГГ г., фундамента – ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с сокращенными сроками, предоставленными для проведения ремонтных работ по данному дому, МУП «Сакское ЖЭО» не успело выполнить все работы по ремонту кровли. Однако все работы по текущему (латочному) ремонту кровли (козырьков и парапета), указанные в предписании, в настоящее время выполнены в полном объеме специалистами МУП «Сакское ЖЭО».

Представители юридического лица - МУП «Сакское ЖЭО» ФИО4 и ФИО3 просили суд освободить МУП «Сакское ЖЭО» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку все работы, указанные в предписании №/н от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время выполнены в полном объеме специалистами МУП «Сакское ЖЭО».

Выслушав представителей юридического лица – директора МУП «Сакское ЖЭО» ФИО4 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина МУП «Сакское ЖЭО» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра дома, расположенного по адресу: <адрес>, по обращению ФИО5;

- фотоснимками кровли, подъезда, квартиры многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым внеплановой выездной проверки МУП «Сакское ЖЭО» №/н от ДД.ММ.ГГГГ;    - предписанием МУП «Сакское ЖЭО» от ДД.ММ.ГГГГ №/н, выданное Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым о необходимости устранения нарушений при содержании и обслуживании многоквартирного дома в <адрес> по адресу: <адрес>;

- актом выполненных работ МУП «Сакское ЖЭО» от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом МУП «Сакское ЖЭО» на выданное предписание в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ;

По исполнению МУП «Сакское ЖЭО» пунктов предписания №/н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представителями МУП «Сакское ЖЭО» пункты 1-5, 7, 9, 10 не выполнены, что подтверждается:

- актом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра дома, расположенного по адресу: <адрес>, по обращению ФИО5;

- фотоснимками кровли многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым внеплановой выездной проверки выполнения предписания МУП «Сакское ЖЭО» №/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По выполнению пунктов 1-5, 7, 9, 10 предписания суду не предоставлены документы, подтверждающие выполнение работ, указанных в предписании №/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Находящаяся в материалах дела объяснительная директора МУП «Сакское ЖЭО», пояснения в судебном заседании представителей ФИО4 и ФИО3 по результатам проведения внеплановой выездной проверки по акту №/н от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному дому № по <адрес> о выполнении пунктов предписания не могут служить подтверждением исполнения работ, указанных в предписании №/н от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно характеризовать совершенное правонарушение малозначительным.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях МУП «Сакское ЖЭО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия МУП «Сакское ЖЭО» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность обстоятельства: признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить МУП «Сакское ЖЭО» наказание, как юридическому лицу, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Сакское ЖЭО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: Инспекция по жилищному надзору Республики Крым,

р/счет № 40101810335100010001,

ИНН 9102012996,

КПП 910201001,

лицевой счет 04752203350,

код ОКАТО 35000000000,

наименование банка Центральный банк Российской Федерации Отделение Республика Крым г. Симферополя,

БИК 043510001,

КБК 83911690040040000140,

ОКТМО 35701000001,

УИН – 0.

Взыскатель: Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Павленко, д. 18.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Сакский районный суд Республики Крым по адресу: 296500, Республика Крым,г. Саки, ул. Кузнецова, д. 3, каб. 15.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом 60-дневный срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                           Д.Р. Насыров