Решение по делу № 2-528/2015 от 13.05.2015

№2-528/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе

судьи Колесниковой Д.А.

при секретаре судебного заседания Мельниковой А.В.

рассмотрев в с.Выльгорт 10 июня 2015 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органами местного самоуправления,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органами местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что в проведенной проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и её размещение в сети «Интернет» администрацией сельского поселения «Часово» установлено, что информация о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» на сайте в сети Интернет размещается не в полном объеме, в связи с чем, просит возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Часово» устранить допущенные нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в срок до 01.09.2015 путем раскрытия информации о деятельности администрации и Совета сельского поселения на официальном сайте сельского поселения «Часово» в сети «Интернет» http://www.chasovo.selakomi.ru, а именно: информацию о деятельности администрации сельского поселения «Часово», как - ежегодный отчет о результатах деятельности администрации сельского поселения «Часово» за 2014 год; информацию о решениях заседаний и совещаний; сведения о деятельности комиссий и совещательных органов; статистическую информацию о деятельности администрации сельского поселения «Часово»; решения комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации сельского поселения «Часово»; информацию о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; сведения о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд администрации сельского поселения «Часово»; информацию о мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения «Часово»; информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в жилищно-коммунальной сфере, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг, – а также о деятельности Совета сельского поселения «Часово», как - структуру Совета сельского поселения «Часово»; сведения о деятельности постоянных и временных комиссий; тексты нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения «Часово», включая сведения о внесении в них изменений и дополнений, признании утратившими силу за истекший период 2015 года; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в Совет сельского поселения «Часово» за 2 полугодие 2014 года – истекший период 2015.

В судебном заседании Семенов С.Ю., участвующий от имени прокурора Сыктывдинского района, исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, не возражая против принятия судом признания иска ответчиком.

Ответчик администрация муниципального образования сельского поселения «Часово», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано о согласии с заявленными прокурором требований.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Статьей 10 названного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», установлено ст. 13 Закона.

Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 Федерального закона № 8-ФЗ.

Как установлено судом при рассмотрении дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверке установлено, что постановлением администрации сельского поселения «Часово» от 12.03.2012 № 3/4 утвержден Перечень информации о деятельности администрации сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет. Решением Совета сельского поселения «Часово» от 28.07.2011 № II-23/8-101 утвержден Перечень информации о деятельности Совета сельского поселения «Часово» для обнародования и размещения в сети Интернет.

Информация о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» размещается на сайте http://www.chasovo.selakomi.ru.

Между тем, в нарушение ч. 7, 8 ст. 14 Закона информация на сайте http://www.chasovo.selakomi.ru размещена не в полном объеме.

Так, на сайте отсутствует информация о деятельности администрации сельского поселения «Часово», в числе которой ежегодный отчет о результатах деятельности администрации сельского поселения «Часово» за 2014 год; информация о решениях заседаний и совещаний; сведения о деятельности комиссий и совещательных органов; статистическая информация о деятельности администрации сельского поселения «Часово»; решения комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации сельского поселения «Часово»; информация о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, сведения о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд администрации сельского поселения «Часово»; в полном объеме отсутствует информация о мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения «Часово»; информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в жилищно-коммунальной сфере, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.

Кроме того, на сайте http://www.chasovo.selakomi.ru отсутствует информация о деятельности Совета сельского поселения «Часово», а именно, сведения о структуре Совета сельского поселения «Часово»; сведения о деятельности постоянных и временных комиссий; тексты нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения «Часово», включая сведения о внесении в них изменений и дополнений, признании утратившими силу за истекший период 2015 года; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в Совет сельского поселения «Часово» за 2 полугодие 2014 года – истекший период 2015.

Указанные обстоятельства представителем ответчика, исходя из предоставленного заявления, не оспариваются.

Несоблюдение органом местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает конституционные права граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и свидетельствуют о ненадлежащим выполнении уполномоченными работниками администрации сельского поселения своих обязанностей, формальном подходе к размещению информации о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» в сети Интернет, игнорированию возможности устранения допускаемых нарушений закона путем обнародования установленных законом сведений.

Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а так же принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика произведено добровольно, данные действия не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и представителю ответчика понятны последствия признания иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к администрации муниципального образования сельского поселения «Часово» удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельского поселения «Часово» в срок до 1 сентября 2015 года на официальном сайте сельского поселения «Часово» в сети «Интернет» http://www.chasovo.selakomi.ru обеспечить доступ к информации о деятельности администрации и Совета сельского поселения «Часово» в виде сведений о решениях заседаний и совещаний, ежегодный отчет о результатах деятельности администрации сельского поселения «Часово» за 2014 год, сведения о деятельности комиссий и совещательных органов; статистической информации о деятельности администрации сельского поселения «Часово»; решения комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации сельского поселения «Часово»; информацию о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; сведения о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд администрации сельского поселения «Часово»; информацию о мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения «Часово»; информацию о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в жилищно-коммунальной сфере, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг; сведения о структуре Совета сельского поселения «Часово»; сведения о деятельности постоянных и временных комиссий; тексты нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения «Часово», включая сведения о внесении в них изменений и дополнений, признании утратившими силу за истекший период 2015 года; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в Совет сельского поселения «Часово» за 2 полугодие 2014 года – истекший период 2015.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А. Колесникова