Решение по делу № 33-11401/2020 от 09.11.2020

Судья – Зубова Е.А.

Дело № 33-11401/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела 02 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Кривощековой Марии Тимофеевны на решение Косинского районного суда Пермского края от 23 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Кривощековой Марии Тимофеевне в удовлетворении исковых требований к администрации Косинского муниципального округа о признании права на получение жилищной субсидии по дате очередности умершего К1. в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства», возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получением социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» с датой первоначальной постановки на учет 16 декабря 2014 года – отказать».

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя Министерства строительства Пермского края Петровой Ю.Ю., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кривощекова М.Т. обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа о признании права на получение жилищной субсидии по дате очередности умершего К1. в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства», возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» с датой первоначальной постановки на учет 16.12.2014.

В обоснование требований указано, что с 16.12.2014 ее супруг К1. был участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства». 04.03.2018 К1. умер. 08.11.2018 она обратилась в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на себя в связи со смертью супруга. Однако решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района в переоформлении учетного дела отказано в связи с тем, что на дату постановки на учет у К1. стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера был менее 15 лет, что не соответствует положениям ст.1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с чем истец не согласна.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме просит истец. В жалобе указывает, что судом при определении продолжительности трудового стажа К1. учитывался лишь непосредственный трудовой стаж работы - 13 лет 2 месяца 17 дней, а время нахождения К1. на инвалидности (2 группы) с 09.11.2000 судом не учтено, что считает не соответствует требованиям действующего законодательства. Полагает, что в соответствии с требованиями ст.ст.1, 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий, в том числе инвалидов 1 и 2 групп, учитывается и время нахождения на пенсии по инвалидности. Считает, что она, как член семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии также имеет право на ее получение, поскольку у К1. имелись все правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, так как на дату постановки на учет 16.12.2014 К1. имел суммированный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 15 лет с учетом нахождения на пенсии с 09.11.2000.

В возражениях на доводы жалобы Министерство строительства Пермского края просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривощековой М.Т. – без удовлетворения.

Истец Кривощекова М.Т., представитель ответчика администрации Косинского муниципального округа, третье лицо Кривощеков Д.Н. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, об отложении дела не заявляли, представителей в суд не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К1., являясь инвалидом 2 группы, высказал свое желание участвовать в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подав 16.12.2014 соответствующее заявление в администрацию Косинского муниципального района.

Орган местного самоуправления 29.12.2014 включил К1. в состав участников жилищной программы в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства», о чем свидетельствуют списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 2 человека: он и его супруга Кривощекова М.Т.

04.03.2018 К1. умер. 08.11.2018 его супруга Кривощекова М.Т. обратилась в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на нее в связи со смертью супруга.

Постановлением главы Косинского муниципального района от 23.11.2018 в соответствии с пп. «з» пункта 21 положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании протокола заседания комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей семья К1. снята с учета граждан в связи с его смертью.

Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района Кривощековой М.Т. в переоформлении учетного дела умершего супруга отказано в соответствии с пп. «а» п.22 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», поскольку при проверке было выявлено, что на дату постановки 16.12.2014 стаж работы К1. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял менее 15 лет.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания за Кривощековой М.Т. права на получение жилищной субсидии и включении в список граждан-участников жилищной программы в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» с датой постановки на учет умершего К1. 16.12.2014 не имеется, отказ Кривощековой М.Т. в переоформлении учетного дела умершего супруга на нее соответствует закону.

Так, условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), который устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условий их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» следует, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» осуществляется в порядке, установленном правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

В силу пп. «а» п. 22 правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих правил.

В соответствии с пп. «з» п. 5 указанных правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Учитывая изложенные правовые нормы, поскольку на момент подачи заявления 16.12.2014 у К1. стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял всего 13 лет 2 месяца 17 дней, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности принятого комиссией по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района решения о снятии К1. с учета граждан-участников жилищной программы, с чем также соглашается судебная коллегия, поскольку Федеральным законом № 125-ФЗ гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который должен составлять не менее 15 календарных лет.

С данными выводами соглашается суд апелляционной инстанции.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции при определении продолжительности трудового стажа К1. учитывался лишь непосредственный трудовой стаж работы - 13 лет 2 месяца 17 дней, а время нахождения К1. на инвалидности (2 группы) с 09.11.2000 судом не учтено, что считает не соответствующим требованиям действующего законодательства, являются несостоятельными.

Как правильно указал суд первой инстанции, данные доводы основаны на недействующей редакции статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которая утратила силу с 01.01.2012.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2012) на которую ссылается податель жалобы, определяет лишь размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение. Данной нормой закреплено, что при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом нормы данной статьи вопреки доводам истца не являются определяющими при постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит, что при разрешении рассматриваемого спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств. Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Косинского районного суда Пермского края от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кривощековой Марии Тимофеевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: