Решение от 05.04.2021 по делу № 2-1039/2021 от 15.02.2021

Дело № 2-1039/2021

74RS0028-01-2021-001258-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

с участием представителя истца Уриховой И.Т., представителя ответчика Ивановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенотрусова С.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сенотрусов С.А. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 11 июня 2020 года за ним признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма. Он зарегистрирован в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивая коммунальные услуги. Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 06 октября 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время проживание в квартире опасно. Просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Копейского городского округа, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 41,5 кв.м, находящемуся в черте Копейского городского округа (л.д. 4-5).

Истец Сенотрусов С.А. извещен, в судебное заседание не явился (л.д. 85).

Представитель истца Урихова И.Т. в судебном заседании поддержала заявленные Сенотрусовым С.А. исковые требования в полном объеме. Пояснила, что ее доверитель проживал в квартире по адресу: АДРЕС, до февраля 2021 года, но выехал из нее, поскольку пришла в негодность печь, отопления не стало. Кроме того, в жилом помещении отсутствует водоснабжение. В настоящее время Сенотрусов С.А. проживает на работе, где ему предоставили помещение, малоимущим не признавался, имеет заработок в сумме около 20000 рублей ежемесячно, в собственности жилых помещений не имеет. Представленным в материалы дела заключением специалиста подтверждается, что проживать в квартире по адресу: АДРЕС, опасно для жизни и здоровья.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Иванова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Сенотрусова С.А. В отзыве на иск указала, что постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 06 октября 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01 июня 2023 года. Поскольку домостроение по указанному выше адресу признано аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года, оно включено в государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области, утвержденную постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР от 22 октября 2013 года. Приобретение благоустроенных жилых помещений для расселения с последующим сносом аварийного домостроения по адресу: АДРЕС, планируется осуществить в срок до 01 июня 2023 года. Признание жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях договора социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма. Необходимым условием для предоставления жилого помещения является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении, при этом Сенотрусов С.А. на соответствующем учете не состоит (л.д. 23-24).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В соответствии с п. 52 указанного Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно положениям ст.ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 11 июня 2020 года удовлетворены исковые требования Сенострусова С.А. к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. За Сенотрусовым С.А. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма. Решение вступило в законную силу 21 июля 2020 года (л.д. 7-9).

Сенотрусов С.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 10 декабря 1998 года (л.д. 13).

Жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации № 152 от 01 апреля 1996 года "О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска" и постановления Главы администрации г. Копейска НОМЕР от 11 марта 1996 года "О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска", за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности (л.д. 33).

Квартира НОМЕР, площадью 41,5 кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: АДРЕС, также является муниципальной собственностью (л.д. 86-87).

Материалами дела установлено, что Сенотрусов С.А. не имеет в собственности объектов недвижимого имущества жилого назначения (л.д. 10).

Согласно заключению НОМЕР от 14 июля 2017 года, составленному ООО "АлексГрупп" по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года по следующим основаниям:

- несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасность пребывания граждан (п. 10);

- наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п. 15);

- жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных и технических устройств (п. 16).

Общее состояние конструкции здания согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценено как аварийное.

С учетом значительного физического износа жилого дома (74 % - аварийное состояние) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Были выявлены следующие дефекты: разрушение окрасочного слоя фасадов здания, развитие сквозных трещин в стенах здания, развитие деформаций фундамента; поражение гнилью досок обшивки торца кровли; деформация (перекос) оконных проемов, общий износ деревянных конструкций, оконных блоков, оконные переплеты, коробка, подоконная доска поражены гнилью и жучком; отсутствие отмостки по всему периметру здания, что позволяет воде просачиваться к фундаменту, способствуя его разрушению.

Техническое состояние стен и перегородок, чердачных, междуэтажных, надподвальных перекрытий, крыши, полов, окон, дверей, внутренней отделки, инженерных сетей, отмостки, крыльца недопустимое (л.д. 60-84).

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Копейского городского округа НОМЕР от 20 апреля 2017 года, было произведено обследование жилых помещений в доме, расположенных по адресу: АДРЕС, по заявлению жителей и на основании заключения специализированной организации ООО "АлексГрупп". В ходе обследования жилого дома установлено, что несущие и ограждающие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Отсутствует отмостка по периметру здания, что позволяет воде просачиваться к фундаменту, способствуя его разрушению, развиваются сквозные трещины в здании, деформация фундамента. Стены фасада имеют следы замачивания, разрушен окрасочный слой, сквозные трещины. Внутренние стены помещения поражены плесневелыми грибами, повышенная влажность. Кровельное покрытие имеет сколы, трещины, стропильная система поражена гнилью, имеет провисание. Перекрытие имеет провисание, следы протечек. Полы шаткие, имеют прогибы, просадки, заражены гнилью и жучком. Оконные и дверные проемы перекошены, поражены гнилью и жучком. Сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям. ВРУ устаревшие, контур заземления отсутствует. Кабельные линии проложены не в соответствии с ПУЭ, МПОТ, ПТЭ (л.д. 36).

Заключением межведомственной комиссии НОМЕР от 14 июля 2017 года жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36).

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 06 октября 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из данного домостроения до 01 июня 2023 года (л.д. 26).

Из ответа администрации Копейского городского округа от 05 марта 2021 года за НОМЕР следует, что расселение домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, осуществляется в рамках мероприятий государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области НОМЕР от 22 октября 2013 года. Приобретение благоустроенных жилых помещений для расселения с последующим сносом аварийного домостроения планируется осуществить в рамках указанной программы в срок, установленный в постановлении (л.д. 32).

Домостроение по адресу: АДРЕС, указано в приложении НОМЕР к муниципальной программе под номером 122 (л.д. 39-41).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, юридически значимым для разрешения настоящего спора является выяснение следующих обстоятельств: имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Стороной истца в материалы дела представлено техническое заключение НОМЕР от 15 марта 2021 года, согласно которому проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. С учетом данных визуального осмотра, установлено, что физический износ здания составляет 95 %. Обследуемый жилой дом является аварийным и полностью непригодным для проживания вследствие выявленных в ходе обследования дефектов. Учитывая полное исчерпание фундаментами, несущими стенами и перекрытиями несущей способности и снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости здания в целом и несущих конструкций в частности, изношенности инженерных сетей, проживание в доме является опасным для здоровья и жизни (л.д. 88-127).

Из анализа представленных суду доказательств, в том числе фототаблицы, приложенной к техническому заключению, следует, что проживание истца в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, представляет опасность для его жизни и здоровья.

Учитывая отсутствие в собственности Сенотрусова С.А. жилых помещений, невозможность проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилья взамен аварийного, принимая во внимание, что проживание в аварийном жилом помещении угрожает жизни и здоровью истца, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность по предоставлению Сенотрусову С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 41,5 кв.м, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Доводы стороны ответчика о том, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности с учетом требований ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 41,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: