Решение по делу № 33-5063/2023 от 01.11.2023

Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-5063/2023

УИД 21RS0024-01-2023-002772-89

Судья Захарова О.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 ноября 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-2544/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии к индивидуальному предпринимателю Жарковой С.В. о прекращении противоправных действий

по апелляционной жалобе представителя индивидуального предпринимателя Жарковой С.В. – Лукияновой Т.М. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 13 сентября 2023 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя индивидуального предпринимателя Жарковой С.В. – Лукияновой Т.М., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии (далее также – Управление) в лице территориального отдела Управления в г. Новочебоксарск на основании статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Жарковой С.В. (далее также – ИП Жаркова С.В.) о признании неправомерными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении данных противоправных действий, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.

26 апреля 2023 года сотрудниками ОМВД России по г. Новочебоксарску выявлен факт продажи табачной продукции «...» стоимостью 220 рублей несовершеннолетней ...., ... года рождения, в киоске «...», принадлежащем ИП Жарковой С.В., расположенном по адресу:Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д..... 11 мая 2023 года территориальным отделом Управления в г. Новочебоксарск ИП Жарковой С.В. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и принятии мер по их соблюдению. При этом проведение территориальным отделом Управления в г. Новочебоксарск контрольных (надзорных) мероприятий не представляется возможным, что не исключает обращение Управления в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятым по делу решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 13 сентября 2023 года постановлено:

«Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ЖарковойСветланы Васильевны в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия по нарушению требований ст. 20 Федерального закона от23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», выразившиеся в розничной торговле табачной продукции несовершеннолетним в торговом киоске «...», расположенном по адресу:г. Новочебоксарск, ул. ..., дом ....

Обязать индивидуального предпринимателя ЖарковуСветлану Васильевну довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ЖарковойСветланы Васильевны (ИНН №) в доход муниципального образования в г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.».

В апелляционной жалобе представитель ИП Жарковой С.В. – Лукиянова Т.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

ИП Жаркова С.В. и представитель Управления в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с указанными нормами процессуального права, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее также – Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15).

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ определено, что запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 этого же Федерального закона продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Приведенные нормы направлены на понуждение к исполнению требований законодательства об охране здоровья граждан и устранению их нарушений, что является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 апреля 2023 года сотрудниками ОМВД России по г. Новочебоксарску была проведена проверка киоска «...», принадлежащего ИП Жарковой С.В., расположенного по адресу:Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. ..., д...., в ходе которой выявлено, что 26 апреля 2023 года в 14 часов 30 минут продавец указанного киоска ФИО реализовала несовершеннолетней ...., ... года рождения, табачную продукцию «...» стоимостью 220 рублей (материал проверки ... от 26 апреля 2023 года).

Из показаний несовершеннолетней ...., ... года рождения, следует, что 26 апреля 2003 года она зашла в киоск «...» вг. Новочебоксарск и продавец продала ей пачку сигарет «...» стоимостью 220 рублей, паспорт у нее не спрашивала.

От ФИО., являющейся продавцом киоска «...», расположенного по указанному выше адресу, получено объяснение от 26 апреля 2023 года, в котором она признает факт реализации табачной продукции несовершеннолетней девушке.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30 июня 2023 года следует, что Жаркова С.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 9 августа 2004 года, основным видом деятельности является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

11 мая 2023 года на основании поступившего материала проверки ... УМВД России по г. Новочебоксарску территориальным отделом Управления ИП Жарковой С.В. объявлено предостережение№-93-Н о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанное предостережение вручено ИП Жарковой С.В. 16 мая 2023 г.

Сведений о подаче возражений относительно вынесенного предостережения ИП Жарковой С.В. не представлено.

Установив, что ИП Жаркова С.В. осуществляет торговую деятельность в нарушение требований законодательства и нарушает тем самым права неограниченного круга потребителей, в том числе создает условия возникновения угрозы причинения вреда здоровью несовершеннолетних детей, руководствуясь положениями статей 9, 10, 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», статей 40, 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принял по делу решение об удовлетворении требований истца.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Судебная коллегия находит, что суд полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства дела и дал им правовую оценку, основанную на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут изменить правовую судьбу решения суда.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, на незаконность и необоснованность обжалуемого решения не указывают отражающее субъективное мнение представителя ответчика доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в соответствии с положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду того, что ИП Жарковой И.П. на момент предъявления иска уже были восстановлены нарушенные права неопределенного круга потребителей в связи с тем, что был издан приказ о назначении ответственного лица за осуществлением контроля за продавцами в части ограничения продажи табачной продукции и табачных изделий, в магазине заведен журнал ознакомления с действующим законодательством, регламентирующим порядок продажи табачной продукции, ежедневно с продавцами проводится разъяснительная работа, а в договоры с ними введены дополнительные условия об уголовной и административной ответственности в случае отпуска табачных изделий несовершеннолетним и пр.

В связи с тем, что реализация табачной продукции несовершеннолетнему лицу была осуществлена продавцом, действующим от имени ответчика, не заслуживает внимания и довод апелляционной жалобы о том, что реализация табачной продукции несовершеннолетнему лицу имела место по вине продавца, а не ответчика.

Нарушений норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, служащих основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя индивидуального предпринимателя Жарковой С.В. – Лукияновой Т.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: