Решение по делу № 2-2722/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-2722/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Тихий дворик» о понуждении оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Тихий дворик» об обязании в срок четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство и содержание места временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать твердым водонепроницаемым покрытием, выполнить ограждение контейнерной площадки в зеленом цвете, установить ограждение по периметру бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), выполнить на контейнерах маркировку с указанием типов собираемых отходов и графиков вывоза контейнеров. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>, а также обслуживание контейнерной площадки. В результате эксплуатации контейнерной площадки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием; периметр площадки размещения контейнеров не ограничен бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками); контейнерная площадка не находится на возвышении, имеющееся ограждение не окрашено в зеленый цвет, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием типов собираемых отходов и графиков вывоза контейнеров. Несоблюдение требований природоохранного законодательства нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Кавунова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Управляющая компания «Тихий дворик» Хохлова Е.В. в судебном заседании исковые требования в части оборудования площадки твердым водонепроницаемым покрытием, выполнения ограждения контейнерной площадки в зеленом цвете, выполнения на контейнерах маркировки с указанием типов собираемых отходов и графиков вывоза контейнеров, установления ограждения по периметру бордюром признала, о чем представила заявление. В части зеленых насаждений (кустарников) возражала.

В судебном заседании представитель Администрации г. Горно-Алтайска Пустогачев Н.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 3, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании ч. 2 ст. 21 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.п. 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки турниковых насаждений.

В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда несет обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории.

В соответствии с п. 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими Правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д.; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с товариществом собственников жилья (п.подпункт «б» пункт 16); содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме (подпункт «д» пункт 11).

Согласно Порядку сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории г. Горно-Алтайска, утвержденному постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 21.09.2007 г. № 81, в многоэтажном жилом секторе сбор ТБО осуществляют организации по эксплуатации жилищного фонда (товарищество собственников жилья, управляющая организация).

Из материалов дела следует, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации и содержании контейнерных площадок временного накопления ТБО по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием; периметр площадки размещения контейнеров не ограничен бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками); контейнерная площадка не находится на возвышении, имеющееся ограждение не окрашено в зеленый цвет, на контейнерах отсутствует маркировка с указанием типов собираемых отходов и графиков вывоза контейнеров, данные нарушения подтверждаются актом осмотра от 16.06.2015 г.

Управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО Управляющая компания «Тихий дворик», что следует из протокола № 14 от 03.03.2015 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются и содержатся в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64.

Кроме того, отдельные требования к ним предъявляются Порядком сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Горно-Алтайска, утвержденным постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.09.2007 г. № 81.

Из п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 следует, что ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88).

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, суд полагает исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика Хохловой Е.В., возражавшей в части возложения на них обязанности по установлению зеленых насаждений (кустарников), поскольку пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 прямо закреплено, что контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием должна быть по периметру ограничена зелеными насаждениями (кустарниками). То обстоятельство, что наличие зеленых насаждений (кустарников) по периметру контейнерной площадки не предусмотрено Порядком сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов на территории города Горно-Алтайска, утвержденным постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.09.2007 г. № 81, не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по ограничению контейнерной площадки по периметру зелеными насаждениями (кустарниками), поскольку названные СанПиН утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64 и имеют большую юридическую силу по отношению к указанному постановлению органа местного самоуправления, которое не отменяет и не может отменять требования СанПиН 2.1.2.2645-10.

Поскольку в рассматриваемом случае контейнерную площадку по периметру возможно ограничить зелеными насаждениями (кустарниками), что представителем ответчика не оспаривалось, суд находит требования прокурора в этой части законными и обоснованными. Какие именно кустарники, их высота и количество, оставляется на усмотрение ответчика, поскольку СанПиН 2.1.2.2645-10 таких требований не содержит.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Тихий дворик» о понуждении оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Тихий дворик» в срок четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство и содержание места временного накопления отходов от многоквартирного <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать твердым водонепроницаемым покрытием, выполнить ограждение контейнерной площадки в зеленом цвете, установить ограждение по периметру бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками), выполнить на контейнерах маркировку с указанием типов собираемых отходов и графиков вывоза контейнеров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2015 года