Решение по делу № 2а-773/2021 от 07.05.2021

Дело № 2а-773/2021

УИД 12RS0008-01-2021-001274-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 28 мая 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С., Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании недействительным постановления о совершении должником обязательных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И.С. от 27 апреля 2021 года № 7923/21/12035-ИП о совершении должником обязательных действий.

В обоснование требований указано, что являются должником по исполнительному производству № 7923/21/12035-ИП от 12 марта 2021 года, предметом исполнения которого является предоставление Богданову Константину Юрьевичу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения. 27 апреля 2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление о совершении должником обязательных действий по предоставлению жилого помещения Богданову К.Ю. в срок до 03 июня 2021 года. Данное постановление полагают незаконным, поскольку при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не учтено отсутствие у администрации реальной возможности в течении короткого срока исполнить требования исполнительного документа, ввиду недостаточного финансирования государственных полномочий, необходимостью проведения обязательных процедур для приобретения жилого помещения, предусмотренных действующим законодательством (проведение аукциона и заключение договоров), без учета срока окончания строительства жилого дома, в котором приобретены жилые помещения для детей-сирот. Жилые дома, где будут предоставлены квартиры детям-сиротам и лицам из их числа, находятся на стадии строительства, срок выполнения работ по контрактам: не позднее 13 января 2022 года, иных свободных жилых помещений не имеется.

Представитель административного истца администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. Указали, что в данном случае, судебный пристав-исполнитель установив факт неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обоснованно возложил на должника обязанность исполнить решение суда в срок до 03 июня 2021 г. Нарушений прав административного истца не допущено.

Заинтересованные лица Богданов К.Ю., представитель Министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительное производство № 7923/21/12035-ИП, суд приходит к следующему.

Оспаривание решений и действий должностных лиц и органов, наделенных правом по принудительному исполнению решений суда, осуществляется по правилам главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 октября 2020 года по делу № 2-1283/2020 на администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл возложена обязанность предоставить Богданову К.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением судебного пристав-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л. от 12 марта 2021 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 023875627, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл, возбуждено исполнительное производство № 7923/21/12035-ИП в отношении администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в пользу взыскателя Богданова К.Ю.

Указанным постановлением административному истцу установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако требования исполнены не были.

27 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление, которым на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл возложена обязанность в срок до 03 июня 2021 года исполнить решение суда: предоставить Богданову К.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.

В силу приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установив факт неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель обоснованно возложил обязанность на должника исполнить решение суда в срок до 03 июня 2021 г.

Поскольку вид исполнительных действий, принимаемых мер принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, установление срока для исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно исходя из характера и содержания требований исполнительного документа. Установленный судебным приставом-исполнителем срок является разумным.

Кроме того, суд отмечает, что требования исполнительного документа возлагают на должника обязанность по его немедленному исполнению после вступления в законную силу решения суда. Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.

Вынося оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий Законом «Об исполнительном производстве», в частности ст. 64, ст. 105 названного Закона.

Доводы административного истца о наличии препятствий к своевременному исполнению требований исполнительного документа, отсутствии вины в неисполнении решения суда, не являются юридически значимыми в рамках рассмотрения заявленных по настоящему административному делу требований о признании незаконным оспариваемого постановления. Указанные доводы могут быть учтены при решении вопроса о взыскании исполнительного сбора либо привлечения должника к установленной законом ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, обязательным условием для признания оспариваемого постановления судебного пристава незаконным является нарушение прав административного истца. В данном случае, административным истцом не указано, в чем заключается нарушение их прав и законных интересов оспариваемым постановлением. Нарушение прав административного истца судом не установлено, каких-либо неблагоприятных последствий в связи с вынесением оспариваемого постановления для них в настоящее время не наступило.

Таким образом, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, не нарушает прав и законных интересов административного истца, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С., Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании недействительным постановленияот 27 апреля 2021 года о совершении должником обязательных действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 31 мая 2021 г.