Решение по делу № 33-138/2019 от 06.12.2018

Судья Вакуленко Л.П. № 33-138/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.

судей Никитиной А.В., Глушенко Н.О.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 19.10.2018 по иску Суворовой С. В. к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворова С.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (.....). Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от (...) № жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания. Истец обращалась в администрацию Олонецкого национального муниципального района (далее – Администрация) с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди. (...) Администрацией отказано в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылаясь на положения ст. ст. 57, 85, 86 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), истец просила признать ее нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения и обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен сгоревшего по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее (...) кв.м.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе представитель Рышкальский А.М., действующий на основании доверенности, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение № 47) указывает, что постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от (...) № жилое помещение истца признано в установленном порядке непригодным для проживания. Выражает несогласие с доводами суда о несоответствии выводов межведомственной комиссии Положению № 47. Отмечает, что в результате произошедшего пожара дом полностью уничтожен.

В возражениях на апелляционную жалобу Глава Администрации Прокопьев С.К. полагает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Рышкальский А.М., действующий на основании доверенности, поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Суворова С.В. зарегистрирована в квартире №, расположенной по адресу: (.....).

Справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Олонецкого и Питкярантского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Карелия от (...) подтверждено, что (...) по адресу: (.....) произошел пожар. В результате пожара полностью уничтожены сарай, дом №, хозпостройки, уничтожено имущество граждан, проживающих в доме.

Согласно заключению межведомственной комиссии от (...) № и акту обследования помещения от (...) имеются основания для признания квартиры № в жилом доме №, расположенном по (.....) в (.....), непригодной для проживания.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района № от (...) «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: (.....), признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения, и непригодным для проживания.

Вместе с тем, оценивая заключение межведомственной комиссии, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, п. п. 7, 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, посчитал, что уполномоченным органом нарушен порядок признания спорного жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, поскольку в заключении не указаны основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и не указано, что проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно или техническое состояние строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Учитывая, что заключение межведомственной комиссии не оспаривалось в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, у суда не имелось оснований для переоценки выводов межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания в рамках настоящего дела.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения по существу спора и не является основанием к его отмене, представленными в материалами дела доказательствами подтверждается, что Суворова С.В. не относится к числу лиц, объективно нуждающихся в жилых помещениях.

(...) Суворова С.В. обращалась с заявлением в администрацию Олонецкого национального муниципального района о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от (...), Суворовой С.В. было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма по причине обеспеченности общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно выписке из ЕГРН, Суворовой С.В. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (.....), общая площадь которого составляет (...) кв.м.

При таких обстоятельствах каких-либо законных оснований для признания истца нуждающейся в предоставлении жилых помещений и возложения на ответчика обязанности по предоставлению ей другого жилого помещения не имеется. В этой связи суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 19.10.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи