Решение по делу № 2-650/2020 от 20.01.2020

Дело № 2-650/2020

УИД 04RS0007-01-2020-000220-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 г.                                                                                г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия     Алтаева Т.Н., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., с участием представителя истца Костроминой Л.В., действующей на основании доверенности от 13.01.2020, представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республике Бурятия Ивановой М.Э,, действующей на основании доверенности от 17.01.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ю.И.Д. к Министерству социальной защиты населения Республике Бурятия об обязании обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец Ю.И.Д. обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ. В обоснование иска указал, что он, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением, арендует жилое помещение.

          Истец Ю.И.Д., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебном заседании представитель Ю.И.Д. по доверенности Косторомина Л.В. поддержала иск, просила обязать ответчика обеспечить его жилым помещением в г. Улан-Удэ, пояснила, что истец является членом семьи нанимателя Ю.Н.Э. по адресу: <адрес>. Однако в указанном жилом помещении проживать невозможно, поскольку жилой дом является памятником архитектуры признание его аварийным в установленном порядке невозможно, имеется заключение о том, что дом нуждается в реконструкции. Согласно акту обследования органа опеки и попечительства Администрации г. Улан-Удэ дом является ветхим, его санитарно-гигиеническое состояние неудовлетворительное. Кроме того, общая площадь дома составляет 37,8 кв.м., жилая площадь – 21,6 кв.м., в нем зарегистрированы 7 человек, не соблюдена норма площади жилого помещения на одного человека. Ю.И.Д. не обеспечен жилым помещением, нуждается в нем, в настоящее время арендует жилое помещение.

    Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыдыпова А.Э., действующая на основании доверенности от 30.07.2019, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в требованиях отказать в полном объеме, действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное обеспечение осуществляется по очередности в списке на получение жилья, а также по мере формирования специализированного жилищного фонда.

    Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88 ( ред. от 22.07.2019), Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено, в том числе на 3) формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; 4) управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 5) предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 (в ред. от 22.07.2019) утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

Как следует из представленных доказательств, Ю.И.Д., *** г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении III-АЖ № ..., выданному <данные изъяты> ***, матерью Ю.И.Д. является Ю.С.Э.., отец Ю.И.Д. указан на основании заявления матери.

Мать Ю.С.Э. согласно свидетельству о смерти I-АЖ № ... умерла ***.

Ю.И.Д. завершил обучение в образовательной организации <данные изъяты>, присвоена квалификация «<данные изъяты>» (Диплом 110324 0446786, выдан ***), а также по программе начального профессионального образования «<данные изъяты>» (Диплом № 03 НПА 0003973, выдан ***).

Из Распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 25.09.2013 № 646 Ю.И.Д. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

В настоящее время он состоит в списке по обеспечению жилья под номером 277.

Согласно сведениям отдела по жилищным вопросам и обращениям граждан Администрации Советского района г. Улан-Удэ Ю.И.Д. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с письмом Администрации главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 12.02.2020 №01.22-12-И253/20 жилое помещение по адресу <адрес>. является объектом культурного наследия «<данные изъяты>Д.». Из письма Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 01.11.2019 №004240648 следует, что вышеуказанный жилой дом находится в муниципальной собственности.

Согласно акту от 03.09.2019 обследования санитарно-технического состояния жилого помещения Администрации Советского района г. Улан-Удэ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. является деревянным, состояние ветхое, неблагоустроенный, печное отопление, отсутствует вода. Санитарно-гигиеническое состояние неудовлетворительное. В жилом доме зарегистрировано 7 человек, размер площади жилья на одного человека не соответствует норме.

Из выписки из лицевого счета от 28.02.2020 также следует, что в данном жилом помещении, общей площадью 37,80 кв.м., зарегистрированы 7 человек, в том числе Ю.И.Д. и его <данные изъяты>

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Ю.И.Д. на недвижимое имущество.

Исходя из вышеизложенного, у суда нет оснований полагать, что Ю.И.Д. обеспечен пригодным для проживания жильем.

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что Ю.И.Д.. имеет право на жилое помещение в соответствии с порядком, установленным указанным Законом.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Ю.И.Д.. указанного ему права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, равно как и наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не могут служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ю.И.Д. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Ю.И.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                              Т.Н. Алтаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.03.2020