Решение по делу № 2-558/2019 от 31.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года          г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре: Тетереве А.О.,

с участием представителя истца Супруна В.И. (ордер от 22.08.2019 года)

и представителя ответчика Сергеевой О.А. (доверенность от 20.08.2019 года),

рассмотрев гражданское дело по иску Мельникова Вячеслава Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мельников В.Н. обратился в Уярский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в исковом заявлении и судебном заседании лично и через своего представителя Супруна В.И. требования мотивировал тем, что 27.03.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением ответчика ему отказано в досрочном назначении пенсии, период работы с 24.12.2001 года по 31.12.2003 года в должности старшего электромеханика в АО «Разрез Бородинский» включен в специальный стаж не был, поэтому с данным решением ответчика истец не согласен. В судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме, просили суд удовлетворить иск. Пояснили, что после назначения истца на должность старшего электромеханика его должностные обязанности были дополнены, но фактически не изменились, он принимал непосредственное участие в ремонте экскаваторов, что отражено в должностных инструкциях старшего электромеханика и электромеханика. Кроме того, спорный период работы истца по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указан как период работы с особыми условиями труда. В этот период он работал во вредных и опасных условиях труда, что не отрицается работодателем, возражения работодателя и пенсионного органа основаны лишь на том, что в Списке № 2 не поименована должность старшего электромеханика. Просит признать решение ответчика от 21.06.2019 года незаконным, включить указанный период в специальный стаж и назначить пенсию с 27.03.2019 года.

Представитель ответчика по доверенности Сергеева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что сведения индивидуального учета вносятся пенсионным органом на основании данных, предоставляемых работодателем ежемесячно. В отношении истца сведения о его работе в спорный период в особых условиях труда внесены также на основании данных, которые предоставлял работодатель в соответствующие периоды. В настоящее время по результатам проверки этих сведения работодатель спорный период работы истца как период, дающий право на досрочное назначение пенсии, не указывает, однако вносить корректировку в эти сведения до принятия судом решения не стал. Поскольку должность истца «старший электромеханик» не поименована в Списке № 2 от 26.01.1991 года № 10, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «СУЭК-Красноярск» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве требования истца полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным представителем ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает следующее.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В подразделе 1 "Открытые горные работы и работы", раздела 1 "Горные работы", Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в п. "б" "Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт", "работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников" указаны по подразделу 2010100б-25410 старшие электромеханики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также работ, производимых вне рабочего места с целью выполнения основных трудовых функций.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно уставу ОАО «СУЭК-Красноярск» одним из основных видов деятельности Общества является том числе добыча бурого угля открытым способом. АО «Разрез Бородинский» - угледобывающее предприятие.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ) горные работы определяются как комплекс производственных процессов в горнодобывающей промышленности по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого.

27 марта 2019 года Мельников В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика № 258786/19 от 21.06.2019 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы с 24.12.2001 года по 31.12.2003 года в АО «Разрез Бородинский» в должности старшего электромеханика в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании, спорный период работы истца подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке и приказом о переводе.

Согласно архивной справке от 25.03.2019 года № 01-1-01/661 работа истца в должности электромеханика и старшего электромеханика относится к льготным работам и он пользуется правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 1- «Горные работы», подраздел 2010100б-25410, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно акту документальной проверки от 05.06.2019 года №2 период работы истца с 24.12.2001 года по 31.12.2003 года в должности старшего электромеханика исключен из специального стажа, поскольку должность старшего электромеханика Списком № 2 разделом «Горные работы» п.п. «б» «Руководители и специалисты» не предусмотрена, на основании Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств…» п.п. 13, помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсии в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками.

Согласно штатным расписаниям ОАО «Разрез Бородинский» за 2000-2003 годы, должность старшего электромеханика, как и должность электромеханика относится к должностям группы «специалисты».

Согласно характеристике ремонтно-монтажно-наладочного цеха ОАО «Разрез Бородинский» цех является структурным подразделением общества, входит в состав обслуживающего производства и подчиняется главному механику; штат работников цеха состоит из начальника цеха, начальников участков, старших электромехаников, электромехаников, электрослесарей, монтажников и рабочих других специальностей. Цех выполняет работы по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования в пределах земельного отвода угольного разреза «Бородинский». Работники таких специальностей, как электромеханики, электрослесари дежурные и по ремонту оборудования, монтажники горного оборудования заняты на работах в разрезе полный рабочий день и оплачиваются по горной сетке.

Из должностных инструкций старшего электромеханика и электромеханика следует, что указанными работниками выполнялись схожие функции. Так, электромеханик обязан обеспечивать производственную и безопасную работу по ремонту, монтажу и наладке горно-шахтных установок, электрооборудования экскаваторов, устройств автоматики, энергетического и другого оборудования, и их круглосуточное обслуживание (п. 3.1 инструкции). Старший электромеханик обязан обеспечивать бесперебойную, производительную и безопасную работу машин и электроустановок участка и структурных подразделений ОАО, бесперебойное снабжение электроустановок участка электроэнергией (п.3.1, 3.2 инструкции). Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что занимая должность старшего электромеханика, он продолжал выполнять непосредственные работы по ремонту электроустановок, экскаваторов, иного оборудования, поскольку ремонтно-наладочные работы в цехе производились под контролем старшего электромеханика и с его участием.

Согласно архивной справке от 14.09.2019 № 01-1-01/2170, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда период работы Мельникова В.Н. с 24.12.2001 года по 31.12.2003 года в должности старшего электромеханика к льготным периодам не отнесен.

Таким образом, из представленных работодателем документов усматриваются противоречия относительно того, проходила ли работа истца в условиях, дающих право на досрочное назначении пенсии.

Из представленных суду индивидуальных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что сведения о работе истца в период с 24.12.2001 года по 31.12.2003 года работодателем в пенсионный орган предоставлялись как о работе в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (ст. ст. 8, 11).

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Предоставление работодателем недостоверных сведений не может влиять на пенсионные права Мельникова В.Н., вины которого в этом не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в спорный период в качестве старшего электромеханика участка электромонтажных и наладочных работ в разрезе «Бородинский» подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и не опровергнут ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что работа Мельникова В.Н. в спорные периоды соответствовала особому характеру труда, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами; отказывая истцу во включении в стаж для назначения досрочной пенсии указанный период работы, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В суд стороной ответчика представлено решение от 21.06.2019 года, согласно которому ответчиком на момент обращения истца с заявлением стаж был признан 11 лет 04 месяца 09 дней. С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет более необходимых 12 лет 6 месяцев. Истец достиг возраста 55 лет 09.03.2019 года, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о назначении пенсии с указанной даты – с 27.03.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельникова В. Н. удовлетворить в полном объеме.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) от 21 июня 2019 года № 258786/19 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) включить Мельникову Вячеславу Николаевичу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: период работы с 24 декабря 2001 года по 31 декабря 2003 года в акционерном обществе «Разрез Бородинский» в должности старшего электромеханика и назначить пенсию с 27 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий:                         Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2019 года.