Решение по делу № 2-2-3/2017 от 04.04.2016

                                                 Дело № 2-2-3\2017

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                                Именем Российской Федерации

мотивированное решение

изготовлено 15.03.2017 года

      р.п.Пышма                                                                                                 10 марта 2017 года

      Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

      при секретаре Хомяковой О. Н.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия в форме неисполнения обязанности по составлению и согласованию аварийной брони незаконным, обязании <данные изъяты> в рамках договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> составить акт согласования аварийной брони электроснабжения и направить его для согласования гарантирующему поставщику <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ

      В обоснование иска указано, что по заданию областной прокуратуры проведены проверочные мероприятия по исполнению законодательства в сфере функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе, в сфере обеспечения уровня аварийной брони в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Согласно п. 2.1 устава <данные изъяты> основной целью деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, производство продукции, строительства, выполнение работ и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей. В ходе проведения проверки установлено, что между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключён договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором. По результатам проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевой организацией уровень аварийной брони, в нарушение п. 18 раздела II, п.18, п. 31 (1), п.31(4) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Прокурор <данные изъяты> просит признать бездействие <данные изъяты> в форме неисполнения обязанности по составлению и согласованию аварийной брони незаконным, обязать <данные изъяты>» в рамках договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> составить акт согласования аварийной брони электроснабжения и направить его для согласования гарантирующему поставщику <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ

      Прокурором <данные изъяты> были уточнены исковые требования и он просит признать бездействие <данные изъяты> по неисполнению обязанности по составлению и согласованию аварийной брони незаконным, обязать <данные изъяты> составить и направить проект акта согласования аварийной брони на рассмотрение сетевой организации <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать <данные изъяты>» составить и направить проект акта аварийной брони на рассмотрение сетевой организации <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

      Помощник прокурора <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

      Представитель ответчика <данные изъяты> в судебном заседании согласился с иском.

      Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав изложенные в письменном отзыве доводы(л.д.76), пояснив, что составление акта согласования аварийной брони является обязательным для ответчика, поскольку при его отсутствии величина аварийной брони определяется по согласованию гарантирующего поставщика с исполнителем не менее <данные изъяты> максимальной мощности, что может повлечь отключение обьектов без усмотрения потребителя и может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

       Представитель третьего лица <данные изъяты> извещенный о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил письменный отзыв в котором просил удовлетворить иск и пояснил, что, в соответствии с п.14.2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обьектов по производству электрической энергии, а также обьектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 года, для потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, составление акта технологической и(или) аварийной брони является обязательным(л.д.92-93).

     Представитель третьего лица <данные изъяты> извещенный о месте и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, предоставил письменный отзыв в котором пояснил, что, <данные изъяты>, в соответствии с п.14.2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обьектов по производству электрической энергии, а также обьектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 года, для потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, составление акта технологической и(или) аварийной брони является обязательным(л.д.101-102).

      Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе, его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

      В соответствии с п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии, при этом пунктами 17, 18 Правил установлено, что в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони.

      В отношении таких потребителей в соответствии с пунктом 14(2) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

      Аварийная и (или) технологическая броня определяется на основании содержащейся в проектной документации схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя. Проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони составляется заявителем в 2 экземплярах и направляется в сетевую организацию. Сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони обязана рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр акта заявителю.

      К числу таких потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в соответствии с пунктом 1 Приложения Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

      В соответствии с Уставом <данные изъяты>», основной деятельностью предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, организация работ по оказанию коммунальных услуг по предоставлению холодного водоснабжения и вывозу жидких бытовых отходов(л.д.19-23), подтверждается выпиской из выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц(л.д.24-25).

      В соответствии с п.54 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.2013 № 290 «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики», аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

      Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и(или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

      Согласно <данные изъяты> и <данные изъяты> заключён договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных вышеуказанным договором(л.д.7-18).

      Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>

      Согласно договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7-18), сетевыми организациями являются <данные изъяты> которое реорганизовано в <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц(л.д.103-107).

      Согласно п. 43 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается, в том числе, обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику(сетевой организации) копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони в течение 30 дней с даты заключения настоящего договора или в течение 30 дней с даты возникновения оснований для изменения такого акта и согласовать его с сетевой организацией, а также передать гарантирующему поставщику его копию не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

      Судом установлено, что ответчик до настоящего времени не согласовал с сетевыми организациями уровень аварийной брони, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

      Невыполнение требований федерального законодательства <данные изъяты> которая является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отключение указанного объекта от электрической энергии может привести к неблагоприятным и чрезвычайным экономическим, социальным последствиям для жителей города и района, в связи с чем, исковые требования о признании бездействия <данные изъяты> по неисполнению обязанности по составлению и согласованию аварийной брони незаконным, возложении на <данные изъяты>» обязанности составить и направить проект акта согласования аварийной брони на рассмотрение сетевых организаций <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

      Суд находит, что разумный срок, в течение которого должен быть составлен и направлен проект акта согласования аварийной брони на рассмотрение сетевых организаций - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

      В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

      Прокурор, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, решение суда принято не в пользу ответчика, поэтому государственная пошлина в размере <данные изъяты>., в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, подлежит уплате ответчиком в доход местного бюджета.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

      Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей совершить определенные действия - удовлетворить полностью.

      Признать бездействие <данные изъяты> по неисполнению обязанности по составлению и согласованию аварийной брони незаконным.

      Возложить на <данные изъяты> обязанность составить и направить проект акта согласования аварийной брони на рассмотрение сетевой организации <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

      Возложить на <данные изъяты> обязанность составить и направить проект акта аварийной брони на рассмотрение сетевой организации <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

      Взыскать с <данные изъяты> в доход бюджета <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

      Решение изготовлено в печатном виде с использованием компьютера.

      Председательствующий                                                                                С.Н.Зонова