Решение по делу № 5-122/2020 от 17.12.2020

№

                             УИД62RS 0№-№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кораблино Рязанской области        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Скоромникова Л.А., проверив в порядке подготовки материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренною ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

установил:

В суд Кораблинского района Рязанской области поступил административный материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренною ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 2, п. 3, 4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения ею в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ)

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Подлежат проверке, в порядке подготовке дела к рассмотрению судьей, полномочия должностного лица на составление протокола, с учетом положения, содержащихся в статье 28.3 КоАП РФ, а также нормативных актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в данном протоколе не указаны дата, место, время совершения и все обстоятельства, при которых ФИО1 были нарушены перечисленные в названном протоколе правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Рязанской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие таких данных является существенным недостатком упомянутого протокола.

Поскольку в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения, то суду не представляется возможным определить территориальную подсудность его рассмотрения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП, суду не представилось возможным установить наличие полномочий у консультанта по ГО и ЧС администрации МО-городской округ города Скопина Рязанской области ФИО3 на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а каких-либо документов, подтверждающих такие полномочия к указанному выше протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ не приложено.

Таким образом, имеются существенные недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На данной стадии производства по делу, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии к тому оснований, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему реквизитами для оплаты штрафа, в отношении ФИО1 возвратить в Администрацию МО- городской округ город Скопин Рязанской области.

Судья-