Решение по делу № 5-158/2019 от 23.10.2019

УИД 29RS0024-01-2019-002193-10

Дело № 5-158/2019

3 декабря 2019 года                                         город Архангельск

пр. Никольский, 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля Ольга Геннадьевна, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Облик», ***, расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

4 октября 2019 года в 11 часов 34 минуты при проведении мониторинга территории Соломбальского округа г. Архангельска установлено, что ООО «УК «Облик» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов № *** в г.Архангельске, а именно не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки по адресу: ***, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, допущено образование неконтролируемой свалки на прилегающей территории. Вывоз и уборка контейнерной площадки были произведены 10 октября 2019 года.

Законный представитель ООО «УК «Облик» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституция Российской Федерации (ст. 42) и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8) гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно п.1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3.223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Установлено, что управление многоквартирными домами *** в г. Архангельске, осуществляется ООО «УК «Облик».

Приложением № 4 к договору управления многоквартирным домом определен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, где, в том числе поименованы уборка мусора, вывоз ТБО.

Пунктом 10.11.3. Правил благоустройства города Архангельска, утв. Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10.11.5. Правил благоустройства города Архангельска ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья.

В соответствии с п. 10.11.16 Правил благоустройства города Архангельска юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, оборудующие совместные места сбора твердых коммунальных отходов (в том числе контейнерные площадки), должны производить очистку от мусора мест сбора твердых коммунальных отходов и прилегающей территории своими силами согласно графику либо по договору с обслуживающей жилищный фонд организацией. График уборки должен быть разработан и согласован между собой лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры, в течение 10 дней с момента установки контейнеров на совместную контейнерную площадку. Данный график действует до момента согласования нового графика лицами, ответственными за сбор отходов в контейнеры.

Дома *** в г.Архангельске закреплены за контейнерной площадкой по адресу: *** в г. Архангельске.

Контейнерную площадку совместно обслуживают УК Облик», ООО «УК «Восход» и ТСЖ «Маяковского 7».

Между ООО «УК Облик», ООО «УК «Восход» и ТСЖ «Маяковского 7» утвержден график совместной уборки мусора на контейнерной площадке для сбора ТБО и КГО по адресу: ***.

Согласно данному графику в октябре 2019 года уборку контейнерной площадки и прилегающей территории к ней должно было осуществлять ООО «УК «Облик».

Таким образом, обязанность по вывозу мусора и уборке территории лежала на ООО «УК «Облик».

Из материалов дела, что администрацией Соломбальского территориального округа г.Архангельска проводился мониторинг Соломбальского округа г.Архангельска, в ходе которого установлено, что ООО «УК «Облик» осуществляет эксплуатацию многоквартирными домами *** в г.Архангельске с нарушением п. 1.2, 3.2. Сан Пин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также п. 3.11 СП3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки по адресу: ***, не обеспечивается своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, допущено образование неконтролируемой свалки на прилегающей территории. Вывоз и уборка контейнерной площадки были произведены 10 октября 2019 года.

Факт административного правонарушения и вина ООО «УК «Облик» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ***, фотографиями.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «УК «Облик» не организовало рациональный сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов и допустило образование неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов в места расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «УК «Облик» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО «УК «Облик» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, в связи с чем о чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Облик».

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность судом не установлено.

Совершенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (ст.ст. 7,20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ООО «УК «Облик» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего постановление по делу об административном правонарушении.

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить ООО «УК «Облик» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Облик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

***

***

***

***

***

***.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Соломбальского районного суда г.Архангельска по адресу: ***.

В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

            Судья                                                                                      О.Г. Кривуля