Решение по делу № 33а-11465/2016 от 11.08.2016

Судья: Закиров В.Ф. Дело № 33а-11465/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2016 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сивохина Д.А.,

судей – Вачковой И.Г., Родиной Т.А.,

при секретаре – Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маслинникова В.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Самарской области на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 мая 2016 года, которым постановлено:

«Удовлетворить административный иск Маслинникова В.Р. к Управлению Росреестра по Самарской области.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации за Маслинниковым В.Р. права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области возобновить рассмотрение по существу заявление Маслинникова В.Р. от 15.01.2015 о регистрации права собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Управления Росреестра по Самарской области в пользу Маслинникова В.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маслинников В.Р. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 29.02.2016 Маслинникову В.Р. отказано в государственной регистрации права собственности квартиры № по адресу: <адрес> по основаниям абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Причиной отказа является то обстоятельство, что земельный участок представлен ТСЖ «Западная Пальмира» на праве аренды для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного Парка, а не для строительства многоквартирного жилого дома поз. 1.2Д., в связи с чем Регистратор полагает, что данный объект является самовольной постройкой. Обжалуемый отказ, по мнению Масленникова В.Р., является незаконным, поскольку на государственную регистрацию предоставлены все необходимые документы, разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположен вновь возведенный жилой дом, изменен, и на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 26.09.2014 № 3607-п/1 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Масленников В.Р. просил суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>; обязать возобновить рассмотрение по существу заявления от 15.01.2015 о регистрации права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 5 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; возместить судебные расходы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Управления Росреестра по Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что решение суда не соответствует положениям ст.ст. 176, 226 КАС РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя, является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, что 14.01.2016 Маслинников В.Р. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, представив в качестве оснований для проведения регистрационных действий справку о выплате паевого взноса № от 01.10.2014, выданную ЖСК «Западная пальмира» (л.д. 24-26).

Сообщением от 29.02.2016 Масленникову В.Р. отказано в государственной регистрации права собственности квартиры № по адресу: <адрес> на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (л.д. 5-6). При этом в сообщении допущена описка с указанием даты подачи заявления 15.01.2016, в то время как заявление Маслинниковым В.Р. в Управление Росреестра по Самарской области подано 14.01.2016 (л.д. 24).

Признавая отказ в государственной регистрации права незаконным, и удовлетворяя административный иск Маслинникова В.Р., суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве либо жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

На основании п. 2 ст. 2 указанного федерального закона застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, вое помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или вам документ о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 16 названного Закона).

Частью 3 ст. 16 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на застройщика возложена обязанность передать в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или нотариально удостоверенную копию этого разрешения для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения такого разрешения.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а таске разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в ножном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как установлено п. 1 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди прочих документов, необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок.

В п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом директора Федеральной регистрационной службы Российской Федерации № 113 от 08.06.2007г., также указано на то обстоятельство, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 26.09.2014 № 3607-п/1, ЖСК «Западная Пальмира» выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства (жилого дома по <адрес>) в эксплуатацию, которое представлено в Управление Росреестра по Самарской области.

Следовательно, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества – квартиру № в доме № по <адрес>, орган государственной регистрации располагал разрешением на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, удостоверяющим факт окончания строительства объекта капитального строительства и его полное соответствие разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Также установлено, что право пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 7 611 кв.м. с местоположением: <адрес>, ТСЖ «Западная Пальмира» перешло на основании договора аренды земельного участка № 2067 от 23.09.2009 г., договора перенайма земельного участка от 31.05.2010г.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.05.2013 № 1716-п/1 на основании заявления ТСЖ «Западная Пальмира» изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 611 кв.м. на вид разрешенного использования – для строительства многоквартирного жилого дома № с инженерно-техническим обеспечением.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для строительства многоквартирного дома.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении административного искового заявления Маслинникова В.Р. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру.

Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Самарской области о том, что земельный участок, на котором возведен многоквартирный дом, предоставлен для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 7 611 кв.м. «для строительства комплекса зданий и сооружений Прибрежного парка и Набережной» изменен на вид разрешенного использования «для строительства многоквартирного жилого дома № с инженерно-техническим обеспечением».

Доводы апелляционной жалобы о том, что разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, не может повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.09.2014 № 3607-п/1 выдано разрешение на ввод жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, в эксплуатацию.

Доводы жалобы о том, что в резолютивной части решения указано на обязанность Управления Росреестра по Самарской области возобновить рассмотрение заявления Маслинникова В.Р. от 15.01.2015 о регистрации права собственности на квартиру, в то время как заявление подано 14.01.2015 не являются основанием к отмене правильного по существу решения суда, поскольку в порядке ст. 184 КАС РФ допускается исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания, не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы на неопределенность решения суда в части его исполнения со ссылкой на п. 6 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу и поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить заявителя по указанному в заявлении о государственной регистрации прав адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –