Решение по делу № 2-2335/2020 от 27.04.2020

дело № 2-2335/2020

50RS0036-01-2020-002134-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» сентября 2020 года

г. Пушкино                                      Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                       Малюковой Т.С.,

с участием прокурора                                      Макаревич Л.Н.,

при секретаре                                                   Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> к Дементьевой Н. М. о выселении,

установил:

Истец ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд иском к ответчику Дементьевой Н.М. о выселении из помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что Дементьева Н.М. проходила службу в ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России. В период прохождения службы, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 01.01.2012 г. ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом договор социального найма с ней не был заключен. На основании приказа ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России №-лс от <дата> Дементьева Н.М. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п.«е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от <дата> № – в связи с сокращением штатов <дата> В соответствии с пп.4 п.17 Договора найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, договор найма прекращается с окончанием срока службы (учебы). В соответствии с указанным договором, при расторжении или прекращении договора, наниматель обязан освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. <дата> истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата>, однако до настоящего времени ответчик Дементьева Н.М. требование не исполнила, продолжает проживать и пользоваться жилым помещением, в связи с чем нарушает права истца на право владения, пользования и распоряжением спорного имущества, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шишигин В.А.

Представитель истца ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности Шавырин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Суду представил письменные пояснения, согласно которым трудовые отношения с Дементьевой Н.М. прекращены, основания для проживания ответчицей в спорном жилом помещении отсутствуют. Дементьева Н.М. обратилась в УФСИН России по <адрес> с заявлением о пере закреплении спорного имущества за ее супругом, который является действующим работником ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России, однако ответчице было отказано в удовлетворении заявления в переоформлении договора найма, кроме того, супруг ответчицы является не переаттестованным сотрудником. С супругом договор найма жилого помещения не перезаключался. Ответчица обязана была в срок до <дата> освободить спорное жилое помещение, однако по настоящее время данное требование ею проигнорировано, она продолжать проживать и пользоваться им, без законных на то оснований.

Ответчик Дементьева Н.М. в судебном заседании иск не признала, полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, просила отказать, суду представила письменные возражения, которые поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время она не работает в ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>. Полагает, что, несмотря на то, что с ней прекращены трудовые отношения, однако она имеет право на сохранении за ней спорного жилого помещения, поскольку нуждается в нем, это ее единственное жилье. В спорном жилом помещении проживает с мужем и дочерью. В настоящее время нигде не работает, осуществляет уход за ребенком. Также пояснила, что в течение года она готова освободить занимаемое помещение, как только разрешится вопрос с жильем. У мужа есть квартира, однако в настоящее время в ней проживать невозможно. Просила применить срок исковой давности, против чего истец возражал. Согласно письменным возражения на иск, несмотря на то, что с февраля 2015 г. в связи с увольнением, перестал действовать договор найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, она продолжает пользоваться спорным жилым помещением и проживать в нем, оплачивает коммунальные и прочие платежи. Требование о том, что она обязана в срок до <дата> освободить жилое помещение ей не поступало. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Третье лицо Шишигин В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Старший помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. в своем заключении полагала иск подлежащим удовлетворению, поскольку заключенный договор о предоставлении помещения прекращается с момента прекращения работы ответчицы, она больше не работает в УФСИН, по заявленному ответчиком сроку исковой давности просила учесть длящейся характер правоотношений. Также не возражала против предоставления ответчице отсрочки исполнения решения суда.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат передаче внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам, предусмотренным разделом 1 Кодекса.

В соответствии со статьей 94 того же Кодекса жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ст. 296 ГК РФ казенное предприятия и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Судом установлено, что Дементьева Н.М. проходила службу в ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России.

В период прохождения службы, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от <дата> ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

На основании приказа ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России №-лс от <дата> Дементьева Н.М. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п.«е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от <дата> № – в связи с сокращением штатов – <дата> (л.д.10-11).

В соответствии с п.2 Договора найма жилого помещения в общежитии № от <дата> жилое помещение предоставляется в связи со службой во ФСИН России (УФСИН России по <адрес>).

В силу пп.11 п.7 Договора найма, при расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии с пп.4 п.17 Договора найма жилого помещения в общежитии № от <дата>, договор найма прекращается с окончанием срока службы (учебы).

<дата> истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата> (л.д.93).

<дата> истцом повторно в адрес ответчика было направлено требование о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата>, однако до настоящего времени ответчик Дементьева Н.М. требование не исполнила (л.д.12).

Спорное жилое помещение расположено в 3-х этажном здания по адресу: <адрес>, принадлежащего ФКУ КП-2 УФСИН России по МО на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д.13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Ответчик Дементьева Н.М. обратилась в УФСИН России по <адрес> с заявлением о пере закреплении спорного жилого помещения за ее супругом, который является действующим работником ФКУ «Объединенная редакция» ФСИН России.

Согласно выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от <дата> постановлено переоформить договор найма жилого помещения № от <дата> (служебная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>) заключенный с Дементьевой Н.М. на ее супруга Шишигина В.А. Договор найма жилого помещения № от <дата> (служебная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>), заключенный с Шишигиным В.А. с последующим освобождением занимаемой комнаты расторгнут (л.д.64).

Однако указанный договор переоформлен на супруга ответчицы не был.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Согласно п.4 Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом комментируемого Положения, следует, что полномочия в отношении федерального имущества осуществляет ТУ Росимущества по <адрес>. УФСИН России по <адрес> не вправе распоряжаться имуществом, переданном на праве оперативного управления.

Согласно ответу УФСИН России по <адрес> от <дата> №/ТО/2/13-20291, Дементьевой Н.М. отказано в переоформлении договора найма от имени ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии УФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата>, комиссия постановила поставить Дементьеву Н.М. составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата> на основании п.1 ч.3 ст.4 ФЗ от <дата> №283-ФЗ (л.д.81-83).

Суд, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ относимость и допустимость представленных доказательств, разрешая требование о выселении из жилого помещения, с учетом комментируемых норм права, полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку трудовые отношения между ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> и Дементьевой Н.М. прекращены на основании приказа об увольнении в 2015 г., в настоящее время ответчик Дементьева Н.М. не является сотрудником органов уголовно-исправительной системы, что не оспаривала в ходе рассмотрения дела, в связи с чем договор найма жилого помещения в общежитии № от <дата> между истцом и ответчицей прекращен, основания для его продления у суда не имеется. Доказательств, подтверждающих наличие согласия собственника на дальнейшее проживание ответчицы в служебном жилом помещении не представлено, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, по которым ответчица не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судом не установлено, в силу чего в соответствии со ст. ст. 104, 103 ЖК РФ право на проживание в спорном служебном жилом помещении ответчицей утрачено.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие соглашения сторон по пользованию спорным жилым помещением, в материалы дела не представлено, в ходе судебного разбирательства не названо.

Ответчиком Дементьевой Н.М. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, который по ее мнению истек в 2018 г.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника.

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Дементьева Н.М. совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Дементьевой Н.М. из органов уголовно-исправительной системы, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Таким образом, в связи с тем, что рассматриваемые отношения носят длящийся характер, то исковая давность не применима.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от <дата> "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ N 104-О от <дата>, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Основания для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Исходя из фактических обстоятельств по делу, учитывая интересы не только истца, но и ответчика, а также, принимая во внимание, что у ответчицы Дементьевой Н.М. иного жилья, кроме как спорного жилого помещения не имеется, суд полагает возможным предоставить Дементьевой Н.М. отсрочку исполнения решения суда на срок до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципам справедливости и баланса прав и законных интересов сторон.

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика так же подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования Пушкинского городского округа в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФКУ КП-2 УФСИН России по <адрес> к Дементьевой Н. М. о выселении удовлетворить.

Выселить Дементьеву Н. М. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставить Дементьевой Н. М. отсрочку исполнения решения суда на срок до 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с Дементьевой Н. М. в доход муниципального образования Пушкинского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>

Судья: