Решение по делу № 12-36/2019 от 30.04.2019

Дело № 12-36/2019

УИД 21RS0019-01-2019-000244-17

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица - директора МБОУ «Спортивная школа «Биектау» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан на постановление командира 1 роты Отдельного СБ ДС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, которым юридическому лицу

МБОУ ДО ДЮСШ «БИЕКТАУ», ОГРН № 1131690064098, ИНН № 1616024434, дата регистрации 25.09.2013 г., юридический адрес: Республика Татарстан, п.Высокая Гора, ж/д станции, ул.Дорожная, д.1,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира 1 роты Отдельного СБ ДС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении юридическому лицу МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 ч.4 КоАП РФ, выразившегося согласно постановлению в том (так по тексту): «24.02.2019 г. в 13 час. 40 мин. МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» на 582 км а/д М-7 «Москва-Уфа» осуществляло организованную перевозку группы детей автобусом «HYUNDAI UNIVERSE SPACE LUXURY» с гос. рег. знаком №, под управлением водителя ФИО2 В нарушение п.22.6 ПДД РФ, Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013 г., МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» не обеспечило следующее: детей набором пищевых продуктов из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; возле второго выхода (задней двери) автобуса сопровождающего взрослого; документ, содержащий порядок рассадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за БДД образовательной организации».

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица - директор МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» ФИО3 обратился в районный суд с жалобой, в котором просит отменить вынесенное в отношении МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.23 ч.4 КоАП РФ, и прекратить производство по делу либо полагает изменить назначенное наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указал следующее: ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» при перевозке группы детей автобусом «HYUNDAI UNIVERSE SPACE LUXURY» с гос. рег. знаком №, под управлением водителя ФИО2 не допускало нарушений Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает перевозка детей осуществлялась в соответствии с указанными Правилами, исполнение которых было проверено ранее уполномоченным должностным лицом ГИБДД при допуске транспортного средства к организованной перевозке детей, о чем необходимые документы находились у сопровождающих лиц, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует об отсутствии в действиях спортивной школы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ. Также указал, что МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось и что выявленное в ходе государственного контроля (надзора) указанное правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного ущерба либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем полагает возможным изменить назначенный МБУ «Спортивная школа «Биектау» административный штраф на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представители привлекаемого юридического лица МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» и административного органа - Отдельного СБ ДС ГИБДД МВД по Чувашской Республике на рассмотрение жалобы не явились, что не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, представитель юридического лица - директор МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» ФИО3 обратился с данной жалобой в адрес суда в установленный законом 10-тидневный срок.

В силу ст.30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вопреки указанным требованиям административного законодательства, в резолютивной части оспариваемого постановления, вынесенного командиром 1 роты Отдельного СБ ДС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, не были указаны надлежащие сведения о привлечении конкретного лица, в отношении которого рассмотрено дело, к административной ответственности и признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, а также статья КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Так, в резолютивной части указанного обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении содержатся лишь сведения (так по тексту) «о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.».

Отсутствие в резолютивной части постановления сведений о привлечении лица, в отношении которого рассмотрено дело, к административной ответственности и признании его виновным в совершении административного правонарушения, а также статьи КоАП РФ означает, что лицо не признано виновным в совершении конкретного административного правонарушения, соответственно, такое лицо не может быть подвергнуто наказанию.

Пункт 6 части 1 ст.29.10 КоАП РФ содержит указание на вынесение мотивированного решения, что предполагает выяснение обстоятельств, указанных в статье 26.1 КоАП РФ, и в том числе виновности лица в совершении конкретного административного правонарушения.

Таким образом, несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает специальных требований к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей, законность вынесения постановления по делу об административном правонарушении предполагает в его резолютивной части указания как на признание лица виновным в совершении административного правонарушения, так и на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой лицо привлечено к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие указанных сведений в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим сделать вывод о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела.

Также следует отметить, что при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу должностным лицом не были соблюдены сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ, поскольку событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом лишь ДД.ММ.ГГГГ, хотя при этом административное расследование по делу не проводилось.

Таким образом, указанные выше обстоятельства должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау» учтены не были, в связи с чем обжалованное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.4.5. ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ ДО «Спортивная школа «Биектау», событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, производство по административному делу в отношении указанного юридического лица следует прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в виду истечения на момент рассмотрения жалобы представителя юридического лица срока давности привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление командира 1 роты Отдельного СБ ДС ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ ДО ДЮСШ «БИЕКТАУ» по делу об административном правонарушении по ст.12.23 ч.4 КоАП РФ отменить и административное дело производством прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.П.Павлов