Решение по делу № 2а-736/2021 от 26.10.2021

№ 2а-736/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 25 ноября 2021 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием административного истца А.П. Черноярова,

административных ответчиков А.В. Мартынова, М.С. Аверочкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черноярова А.П. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынову А.В., судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Аверочкиной М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Чернояров А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынову А.В., судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее по тексту Суровикинское РОСП) Аверочкиной М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что 8 июля 2021 г. по указанию старшего судебного пристава Суровикинского РОСП Мартынова А.В. судебный пристав-исполнитель Аверочкина М.С. тайно возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании с Черноярова А.П. в пользу МИФНС России № по Волгоградской области налоговых платежей за пять лет в размере 35431 рубля 21 копейки. При этом о возбуждении данного исполнительного производства Черноярова А.П. никто не уведомлял, писем от Суровикинского РОСП он не получал.

На момент возбуждения исполнительного производства никакого законного постановления от МИ ФНС России № о возбуждении в отношении него налогового администрирования нет и не было, иначе оно было бы немедленно обжаловано.

6 сентября 2021 г. определением мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района судебный приказ, выданный МИФНС России № в отношении Черноярова А.П., был отменен.

16 августа 2021 г. административный истец в адрес Суровикинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области направил заявление о приостановлении исполнительного производства на основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве»), которое до настоящего времени не рассмотрено.

25 августа 2021 г. действия ответчиков были обжалованы прокурору Суровикинского района Волгоградской области. По результатам чего прокуратура района обязала должностное лицо Мартынова А.В. уведомить Черноярова А.П. о результатах рассмотрения обращений. Однако никакой письменной информации от Суровикинского РОСП он не получил до настоящего времени.

6 сентября 2021 г. определением мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района отменен в отношении него судебный приказ.

15 сентября 2021 г. в связи с отменой 6 сентября 2021 г. судебного приказа он обратился в Суровикинское РОСП с заявлением о прекращении в отношении него исполнительных действий. Однако никаких действий со стороны судебных приставов предпринято не было.

6 октября 2021 г. Суровикинским РОСП вынесено дополнительное постановление о взыскании с Черноярова А.П. исполнительского сбора, денежных сборов за неизвестную ему пересылку какой-то почты и денег.

Несмотря на принятие им меры, исполнительное производство в отношении него не прекращается, пенсионная карта Сбербанка арестована, с неё производятся списания практически всех денежных средств. Так, в сентябре у него на карте осталось 3800 рублей, в октябре 2021 г. – 5596 рублей. Только 11 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С. было принято решение о прекращении списания денежных средств с его пенсионной карты «МИР» Сбербанка. Однако незаконно списанная денежная сумма в размере 10308 рублей 39 копеек не возвращается стороной ответчика.

Административный истец Чернояров А.П. просил суд восстановить срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Суровикинского районного отделения судебных приставов Мартынова А.В., выразившиеся в ведении исполнительного производства № 31257/21/34032-ИП при отсутствии на 6 октября 2021 г. вступившего в законную силу какого-либо судебного акта, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Суровикинского районного отделения судебных приставов Мартынова А.В. и судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С., выразившееся в не рассмотрении заявлений от 18 августа 2021 г. о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. налоговых и страховых платежей в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области, заявления от 15 сентября 2021 г. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, послужившего основанием к возбуждению в отношении Черноярова А.П. исполнительного производства; и возложить обязанность на административных ответчиков возвратить незаконно списанные после отмены 6 сентября 2021 г. судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. необоснованных страховых взносов в пользу МИ ФНС России № 8 по Волгоградской области с банковской карты Черноярова А.П. денежных средств в размере 10308 рублей 39 копеек путём зачисления на дебетовую карту «Мир» ПАО «Сбербанк России» №.

Административный истец Чернояров А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он не давал согласие службе судебных приставов на уведомление его через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Возможно, это согласие было отмечено сотрудниками Пенсионного фонда при назначении ему пенсии. 15 сентября 2021 г. им в Суровикинское РОСП было направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Описи вложения в указанное письмо он не делал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Суровикинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Аверочкина М.С. в судебном заседании административные исковые требования Черноярова А.П. не признала, просила отказать в их удовлетворении полностью.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав Суровикинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Мартынов А.В. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что направленное 15 сентября 2021 г. Чернояровым А.П. обращение в Суровикинском РОСП не обнаружено. Копия определения мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района об отмене судебного приказа в отношении Черноярова А.П. из судебного участка № 53 поступило в Суровикинский РОСП 11 октября 2021 г., которое было зарегистрировано как обращение, рассматривалось Суровикинским РОСП в установленный законом срок 30 дней. Копии принятых судебным приставом-исполнителем документов в рамках исполнительного производства №-ИП направлялись Черноярову А.П. через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, поскольку Чернояровым А.П. дано такое согласие.

В письменном объяснении административного ответчика судебного пристава-исполнителя Аверочкиной М.С. указано, что исполнительный документ № 2а-53-816/2021 от 20 мая 2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области о взыскании с должника Черноярова А.П. в пользу взыскателя МИФНС России № 8 по Волгоградской области задолженности в размере 35974 рубля 86 копеек, поступил на исполнение в Суровикинское РОСП, на основании чего 9 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При возбуждении исполнительного производства в программном комплексе АИС ФССП России имелась отметка о согласии должника Черноярова А.П. на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ. Постановление направлено должнику электронным способом в связи с оформлением подписки на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ.

Как следует из предоставленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства №-ИП, должник получает постановления судебного пристава-исполнителя в ЛК ЕПГУ. Так, Чернояровым А.П. получены и прочитаны такие документы, как постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 4 августа 2021 г. исх. № 34032/21/117138, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 11 ноября 2021 г. исх. № 34032/21/193085, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера исх. № 34032/21/144187 от 30 августа 2021 г. Следовательно, неполучение каких-либо других документов по исполнительному производству не является бездействием судебного пристава-исполнителя, а отражает нежелание должника пользоваться личным порталом ЕПГУ.

Также одним из доводов административного истца является не рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что на стадии исполнения в орган, выдавший исполнительный документ, направлено возражение относительно судебного приказа. Судебный пристав-исполнитель приостановить производство по основаниям, указанным в статье 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Возражение относительно исполнения судебного приказа в силу закона не является основанием для приостановления исполнительного производства. Также в адрес Суровикинского РОСП заявления о прекращении исполнительного производства не поступало.

10 сентября 2021 г. в Суровикинское РОСП поступила жалоба из прокуратуры Суровикинского района о рассмотрении обращения Черноярова А.П. о проведении проверки и установлении законности в действиях должностных лиц. 20 сентября 2021 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы.

15 сентября 2021 г. жалоб, обращений, заявлений от Черноярова А.П. в Суровикинское РОСП не поступало.

В адрес Суровикинского РОСП мировым судьей судебного участка № 53 направлено определение об отмене судебного приказа № 2а-53-816/2021 от 26 марта 2021 г. Определение зарегистрировано 11 октября 2021 г. на основании Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Срок рассмотрения данных обращений определяется статьёй 12 настоящего закона и составляет 30 дней со дня регистрации. 10 ноября 2021 г. при рассмотрении данного обращения судебным приставом-исполнителем приняты меры для восстановления прав административного истца, а именно в связи с тем, что 2 ноября 2021 г. на депозит Суровикинского РОСП поступили денежные средства в размере 8 рублей 08 копеек, денежные средства возвращены должнику.

10 ноября 2021 г. в МИФНС России № направлено заявление на возврат денежных средств, перечисленных по исполнительному производству № по платежному поручению от 1 ноября 2021 г.

Материалы исполнительного производства содержат ответ от 10 ноября 2021 г., где взыскатель МИФНС России № по Волгоградской области ссылается на п. 6 ст. 78 НК РФ, согласно которому, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.

После фактического перечисления взысканных денежных средств в размере 8 рублей 08 копеек, постановлением от 24 ноября 2021 г. исполнительное производство №-ИП в отношении Черноярова А.П. прекращено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По указанным основаниям административный ответчик просил отказать Черноярову А.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по Волгоградской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Черноярова А.П. не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления (часть 7 статьи 219 КАС РФ) может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, поскольку ему не были вручены копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 июля 2021 г. и последующие вынесенные постановления.

Принимая во внимание, что Чернояров А.П. направил в суд свой административный иск 23 октября 2021 г., то есть спустя непродолжительное время после истечения срока обращения в суд для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства 9 июля 2021 г., 25 августа 2021 г. обращался в прокуратуру Суровикинского района Волгоградской области с жалобой на действия должностных лиц РОСП, суд приходит к выводу о том, что Чернояров А.П. пропустил срок подачи административного искового заявления по уважительной причине, в связи с чем данный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 26 марта 2021 г. с Черноярова А.П. в пользу Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области взыскана недоимка за 2020 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., в размере 7396 рублей 16 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 19 рублей 91 копейки, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., в размере 28482 рублей 13 копеек, пени в размере 76 рублей 66 копеек, а всего 35974 рубля 86 копеек.

9 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Суровикинского РОСП Дундуковой А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № 2а-53-816/2021 от 20 мая 2021 г., выданного мировым судьей судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области о взыскании с должника Черноярова А.П. в пользу взыскателя МИФНС России № по Волгоградской области задолженности в размере 35974 рублей 86 копеек.

Постановление от 9 июля 2021 г. направлялось Черноярову А.П. через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг в связи с тем, что им дано согласие на получение уведомлений в ЛК ЕПГУ, о чём имелись сведения в АИС ФССП России. Указанные действия должностных лиц Суровикинского РОСП соответствуют правилам, установленным в части 3 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому суд отклоняет утверждения административного истца о том, что он не был уведомлён о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

После чего исполнительное производство №-ИП находилось у судебного пристава Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С..

4 августа 2021 г. судебный пристав-исполнитель Суровикинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Аверочкина М.С. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 35974 рубля 86 копеек, находящиеся на счете № ПАО «Сбербанк России».

16 августа 2021 г. Чернояров А.П. направил в Суровикинское РОСП заявление о приостановлении (отложении) исполнительного производства №-ИП о взыскании с него в пользу МИ ФНС России № по Волгоградской области 35974 рублей 86 копеек в связи с направлением заявления мировому судье об отмене судебного приказа, которое согласно почтовому идентификатору 40450759890380 получено Суровикинским РОСП 20 августа 2020 г.

Согласно части 1 статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу части 2 статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

23 августа 2021 г. обращение Черноярова А.П. о приостановлении исполнительного производства было зарегистрировано административным ответчиком, после чего в установленный законом десятидневный срок, а именно 6 сентября 2021 г., начальником отделения – старшим судебным приставом Суровикинского РОСП было отказано в удовлетворении требования Черноярова А.П. о приостановлении исполнительного производства. Суд соглашается с выводом административного ответчика о том, что основания для приостановления исполнительного производства, предусмотренные статьёй 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», в обращении административного истца отсутствовали. Следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Суровикинского РОСП Мартынова А.В. и судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С., выразившегося в не рассмотрении заявления от 18 августа 2021 г. о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. налоговых и страховых платежей в пользу Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области.

Административный истец утверждал, что 15 сентября 2021 г. он направил в Суровикинское РОСП заявление о прекращении исполнительного производства. Согласно почтовому идентификатору 40450759901901 15 сентября 2021 г. Чернояров А.П. действительно направил почтовое отправление в адрес Суровикинского РОСП, которое получено адресатом 28 сентября 2021 г. Однако административными ответчиками указано на то, что данное обращение в Суровикинское РОСП не поступало. Таким образом, административными ответчиками нарушен пункт 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, согласно которому регистрация заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления. Данное обращение должностными лицами Суровикинского РОСП не рассмотрено в нарушении требований о сроках рассмотрения, предусмотренных частью 4 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании пункта 4 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с частью 4 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что в Суровикинское РОСП из судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области 11 октября 2021 г. поступила копия определения от 6 сентября 2021 г. об отмене по заявлению должника судебного приказа № 2а-53-816/2021 от 26 марта 2021 г., вынесенного по заявлению Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области о взыскании с Черноярова А.П. задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 35974 рубля 86 копеек.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Суровикинского РОСП, располагая 11 октября 2021 г. документом, подтверждающим возникновение основания для прекращения исполнительного производства – определением мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области от 6 сентября 2021 г. об отмене судебного приказа № 2а-53-816/2021, в нарушение требований части 4 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынес в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного документа постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Доводы административного ответчика о том, что копия определения мирового судьи от 6 сентября 2021 г. была зарегистрирована на основании Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», статьёй 12 которого предусмотрен срок обращения 30 дней со дня регистрации, суд считает несостоятельными, так как в рассматриваемом случае судебному приставу-исполнителю необходимо было руководствоваться положениями части 4 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Черноярова А.П. о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава Суровикинского РОСП Мартынова А.В., выразившегося в ведении исполнительного производства №-ИП при отсутствии на 6 октября 2021 г. вступившего в законную силу какого-либо судебного акта, о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Суровикинского РОСП Мартынова А.В. и судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С., выразившегося в не рассмотрении заявления от 15 сентября 2021 г. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, послужившего основанием к возбуждению в отношении Черноярова А.П. исполнительного производства, не имеется, поскольку 11 ноября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Черноярова А.П., а 24 ноября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Суровикинского РОСП Аверочкиной М.С. исполнительное производство №-ИП от 9 июля 2021 г. прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Тем самым нарушение права административного истца самостоятельно устранено административным ответчиком после обращения Черноярова А.П. в суд, но до вынесения решения суда по административному делу.

Требование административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков возвратить незаконно списанные после отмены 6 сентября 2021 г. судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. необоснованных страховых взносов в пользу МИ ФНС России № по Волгоградской области с банковской карты Черноярова А.П. денежных средств в размере 10308 рублей 39 копеек путём зачисления на дебетовую карту «Мир» ПАО «Сбербанк России» № не может быть удовлетворено судом, поскольку указанные денежные средства на депозитном счёте Суровикинского РОСП не находятся, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2021 г. денежные средства в размере 10 рублей 38 копеек перечислены в погашение задолженности Черноярова А.П. взыскателю УФК по Волгоградской области (МИФНС №), 29 сентября 2021 г. денежные средства в размере 4051 рубль 51 копейка перечислены в погашение задолженности Черноярова А.П. взыскателю УФК по Волгоградской области (МИФНС №), 28 октября 2021 г. денежные средства в размере 5596 рублей 50 копеек перечислены в погашение задолженности Черноярова А.П. взыскателю УФК по Волгоградской области (МИФНС №).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Черноярову А.П. восстановить срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Черноярову А.П. отказать в удовлетворении требований, предъявленных к начальнику отделения – старшему судебному приставу Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мартынову А.В., судебному приставу-исполнителю Суровикинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Аверочкиной М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава Суровикинского районного отделения судебных приставов Мартынова А.В., выразившегося в ведении исполнительного производства №-ИП при отсутствии на 6 октября 2021 г. вступившего в законную силу какого-либо судебного акта, о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Суровикинского районного отделения судебных приставов Мартынова А.В. и судебного пристава-исполнителя Суровикинского районного отделения судебных приставов Аверочкиной М.С., выразившегося в не рассмотрении заявлений от 18 августа 2021 г. о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. налоговых и страховых платежей в пользу Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, заявления от 15 сентября 2021 г. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, послужившего основанием к возбуждению в отношении Черноярова А.П. исполнительного производства; и возложении обязанности на административных ответчиков возвратить незаконно списанные после отмены 6 сентября 2021 г. судебного приказа о взыскании с Черноярова А.П. необоснованных страховых взносов в пользу МИ ФНС России № по Волгоградской области с банковской карты Черноярова А.П. денежных средств в размере 10308 рублей 39 копеек путём зачисления на дебетовую карту «Мир» ПАО «Сбербанк России» №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2021 г.

Судья Е.В. Некрасова