Решение по делу № 2а-1-189/2018 от 27.02.2018

дело № 2а-1-189/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

г. Козьмодемьянск 21 марта 2018 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» Шагиной И.В.,

административного ответчика начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Пронюшкина Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский», начальнику ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Пронюшкину Д.Г. об оспаривании предписаний об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» (далее ГКУ РМЭ «Марийскавтодор») обратилось в суд с с двумя административными исками к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» (далее МО МВД России «Козьмодемьянский») о признании недействительными предписаний ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что оспариваемые предписания об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков на автодороге <адрес> в течение 1 и 3 суток выданы с указанием необоснованного срока проведения мероприятий по устранению недостатков. Полагает, что оспариваемые предписания не соответствуют требованиям исполнимости, срок исполнения установлен без учета требований ГОСТ, положений Закона о контрактной системе, Бюджетного кодекса РФ, что нарушает права и законные интересы ГКУ РМЭ «Марийскавтодор».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Пронюшкин Д.Г.

Определением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по искам ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» к МО МВД России «Козьмодемьянский», начальнику ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкину Д.Г. об оспаривании предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В суд представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» Шагина И.В. и административный ответчик начальник ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкин Д.Г., возражая против удовлетворения исковых требований, пояснили, что сроки, установленные в оспариваемых предписаниях, соответствуют требованиям ГОСТ. Проведение указанных в предписаниях мероприятий не требуют больших затрат времени и средств. Замена ненадлежащих дорожных знаков не предполагает замену опорных столбов, на которых расположены знаки, и возможна в любое время года. Установка дорожных знаков с учетом характера работ возможна и зимой, при этом промедление в устранении данного нарушения может создать препятствия в надлежащей организации дорожного движения, угрожать безопасности дорожного движения. С учетом периода, прошедшего с момента утверждения проекта организации дорожного движения на указанной автодороге до настоящего времени, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» располагал достаточным временем для устранения выявленных в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ недостатков.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по настоящему делу.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что предписаниями № и №, выданными начальником ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» Пронюшкиным Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения безопасности дорожного ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» предписано организовать выполнение работ по устранению выявленных недостатков на автодороге <адрес> а именно: установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.23.2 «Конец населенного пункта», 6.10.1 «Указатель направлений», а также восстановить дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги». Указанные в предписании № работы надлежит выполнить в срок 1 сутки, в предписания № суток.

По результатам проверки исполнения предписания ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» выявлено, что ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в установленные сроки требования названных предписаний от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило, в связи с чем в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, составлены два протокола № <адрес> и <адрес> об административном правонарушении, данные дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл и в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл соответственно и приняты судьями к производству.

Принимая во внимание, что неисполнение в установленный срок оспариваемых административным истцом предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ об организации выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения явилось причиной возбуждения дел об административном правонарушении, до настоящего времени не прекращенных, суд полагает, что предписание не может быть предметом самостоятельного обжалования в порядке административного судопроизводства.

Изложенные в исковом заявлении доводы административного истца о необоснованности установления срока исполнения предписания и невозможности его исполнения неразрывно связаны с вопросом установления вины привлекаемого к административной ответственности лица во вменяемых ему правонарушениях и подлежат оценке при рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем заявленные по настоящему делу требования ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» не могут быть разрешены в порядке главы 22 КАС РФ, а потому производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу по искам государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский», начальнику ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» Пронюшкину Д.Г. о признании недействительными предписаний ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» № и № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения

Судья                         К.Г. Шахова