Решение по делу № 2а-1686/2022 от 11.05.2022

Дело № 2а-1686/2022

92RS0004-01-2022-001732-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

    24 июня 2022 года                                   г. Севастополь

        Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

        Председательствующего судьи - Григорьева У.С.,

            при помощнике судьи Смола Н.В.,

            с участием административного истца Коваленко Е.П.,

            ее представителя – Пащенко А.С.,

            административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Коваленко ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., УФССП России по Севастополю, ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Семин ФИО10 о признании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

Коваленко Е.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на имущества должника Семина И.А. – мотоцикла <данные изъяты> года выпуска, г/н № и розыску последнего, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., предоставить Коваленко Е.П. полную и подробную информацию о всех совершенных ею действиях по исполнительному производству, принять меры по наложению ареста на имущества должника – мотоцикла <данные изъяты> года выпуска, г/н № и розыску последнего, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, или о сумме задолженности на текущую дату.

Требования мотивирует тем, что в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительное производство №№, возбужденное 03.08.2020 года на основании исполнительного листа №№ от 16.05.2016 года, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя от 16.05.2016 года по делу №№, в отношении должника Семина И.А.. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, чем допущено бездействие, наущающие права административного истца. Так, при ознакомлении с материалами исполнительного производство, было установлено, что должник Семин И.А. является собственником мотоцикла 2013 года выпуска, г/н № однако судебным приставом-исполнителем меры по наложению ареста на имущество и розыску последнего с целью дальнейшей реализации и обращения доходов в пользу взыскателя, не приняты, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд для защиты своих нарушенных прав.

В судебном заседании административный истец Коваленко Е.П., и его представитель – Пащенко А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., также действующая на основании доверенности в качестве представителя административного ответчика ОСП по нахимовскому району УФССП России по Севастополю в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать, ввиду того, что судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс мер принудительного характера по исполнительному производству в отношении должника Семина И.А.

Ответчик – УФССП по Севастополю в судебное заседание своих представителей не направило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Семин И.А., в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя может носить длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Судом установлено, что в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю находится сводное исполнительное производство №№ возбужденное 03.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., на основании исполнительного листа №№ от 16.05.2016 года, выданного Нахимовским районным судом города Севастополя от 16.05.2016 года по делу №№ в отношении должника Семина И.А., сумма задолженности по исполнительному производству 422000,00 рублей.

Из пояснений административного истца установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, чем допущено бездействие, наущающие права административного истца.

Так, при ознакомлении с материалами исполнительного производство, было установлено, что должник Семин И.А. является собственником мотоцикла <данные изъяты> года выпуска, г/н №, однако судебным приставом-исполнителем меры по наложению ареста на имущество и розыску последнего с целью дальнейшей реализации и обращения доходов в пользу взыскателя, не приняты.

Кроме того, сведения о совершении выходов по месту регистрации и проживания должника, вынесении постановления о принудительном приводе должника, вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, предупреждении должника об уголовной ответственности, вынесении постановлений о наложении запретов на совершение регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника в материалах исполнительного производства отсутствуют, названные меры не проведены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

В соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», посредствам вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другое.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., установлено, что в рамках указанного сводного исполнительного производства были осуществлены следующие действия: направлены запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд РФ, Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, УМВД России по г. Севастополю.

Согласно представленным ответам, расчетные счета на имя должника не зарегистрированы, должник не трудоустроен, пенсию и иные периодические выплаты не получает, недвижимое имущество, принадлежащее должнику не выявлено.

21.06.2021 года и 20.06.2022 года в порядке положений статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.05.2022 года составлен акт о наложении ареста на принадлежащий должнику Семину И.А. мобильный телефон.

Согласно ответу ГИБДД УМВД России, на запрос судебного пристава-исполнителя, установлено, что на имя должника Семина И.А. зарегистрировано автотранспортное средство – мотоцикл <данные изъяты>, в связи с чем, 04.08.2020 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного автотранспортного средства. Согласно письменному пояснению должника Семина И.А., указанный мотоцикл продан им в 2020 году, но с учета в ГИБДД УМВД России не снят. Согласно ответу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Севастополю мотоцикл <данные изъяты>, на территории города Севастополя не зафиксирован.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А. полагает, что ею был принят полный комплекс мер принудительного характера в отношении должника Семина И.А.

Однако, суд не может согласиться с доводами судебного пристава-исполнителя, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение его имущества. Под исполнительным розыском его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения имущества должника. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Анализируя вышеизложенное, суд соглашается с доводами истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А. допущенное при исполнении требований исполнительных документов о взыскании с Семина И.А., и считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А. провести исполнительные действия в части объявления розыска имущества (Мотоцикл <данные изъяты> года выпуска, г/н №), принадлежащего Семину И.А., на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства №№

В соответствии с ч.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч.1.3 указанной статьи информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, сторона, являющаяся взыскателем по исполнительному производству, вправе самостоятельно заявить ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства и ознакомиться с ними. Несвоевременное направление в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, не свидетельствует о грубом нарушении прав административного истца. При таких обстоятельствах заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя к принятию мер по наложению ареста на имущество должника мотоцикл <данные изъяты> года выпуска, г/н №, не могут быть удовлетворены судом по следующим обстоятельствам.

Согласно положениям статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Как установлено в судебном заседании 04.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного автотранспортного средства, следовательно, требования административного истца в этой части также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

            Административное исковое заявление Коваленко ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А., УФССП России по Севастополю, ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Семин ФИО10 о признании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А. допущенное при исполнении требований исполнительных документов о взыскании с Семина И.А. в пользу Коваленко Е.П. денежных средств.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рожевич А.А. провести исполнительные действия в части объявления розыска имущества (Мотоцикл <данные изъяты> года выпуска, г/н №), принадлежащего Семину И.А., на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства №№

        В остальной части требований – отказать.

        Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 июля 2022 года.

Председательствующий                            У.С. Григорьева