Решение по делу № 33а-5871/2016 от 08.12.2016

                                Председательствующий:                Дело№33а-5871-2016

судья Цоктоева О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

и судей Пичуева В.В., Карабельского А.А.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 21 декабря 2016 года дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Раздобреевой В.А о взыскании задолженности по страховым взносам,

по апелляционной жалобе Раздобреевой В.А.,

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 21 апреля 2016 года, которым постановлено: «административное исковое заявление удовлетворить. Взыскать с Раздобреевой В.А в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей, в том числе на страховую часть пенсии в размере <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей, на накопительную часть трудовой пенсии пени в размере <данные изъяты> рублей. На обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в размере <данные изъяты> рублей, в территориальный фонд ОМС пени <данные изъяты> рублей для перечисления в соответствующий бюджет.

Взыскать с Богомоловой О.А в бюджет муниципального района «Читинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей».

Определением от 25 апреля 2016 года в описательной части и резолютивной части устранены описки в фамилии ответчика: фамилия «Богомолова О.А.» изменена на фамилию «Раздобреева В.А., размер подлежащих взысканий и государственной пошлины» (л.д. 51-52).

       Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Раздобреева В.А. ранее обладала статусом индивидуального предпринимателя, с 20 ноября 2014 года она данный статус утратила. Имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей. Истцом в адрес ответчика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в добровольном порядке задолженность ответчик не погасил, в связи с чем, учреждение просило взыскать с Раздобреевой В.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; <данные изъяты> рублей – пени в Федеральный фонд ОМС на обязательное медицинское страхование и <данные изъяты> рублей – пени в территориальный фонд ОМВ).

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Раздобреева В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права. Считает, что дело необоснованно рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ни одна из сторон ходатайств о рассмотрении в указанном порядке, не заявляла. Указывает на то, что о дате и времени судебного заседания она не была извещена, согласия на рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке не давала. По мнению Раздобреевой В.А. судом необоснованно восстановлен срок для обращения с исковым заявлением, поскольку несогласованность и несвоевременность действий государственных органов по информированию друг друга о подаче отчетности и деклараций не может являться уважительной причиной пропуска процессуального срока. Обращает внимание на то, что в нарушение требований ст.19 и ст.20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» в ее адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам и решение о взыскании недоимки по страховым взносам не направлялись. Считает, что ссылка представителя истца о том, что требования были направлены в ее адрес, не может быть принята во внимание, поскольку уведомлений о вручении не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика Раздобрееву В.А. и ее представителя Зайцева Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

         Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Статьей 18 приведенного Федерального закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции в период с 26 апреля 2011 года по 20 ноября 2014 года Раздобреева В.А. являлась индивидуальным предпринимателем, и, следовательно, обязана была уплачивать страховые взносы.

Как установлено судом, в связи с не предоставлением Раздобреевой В.А. сведений о доходах в налоговую инспекцию после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в установленные законом сроки, УПФР начислены страховые взносы за 2014 год в восьмикратном размере установленного платежа, а также в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов начислены пени.

В адрес административного ответчика направлено требование об уплате страховых взносов, пени от 29 июня 2015 года на общую сумму <данные изъяты> руб. Требование плательщиком в добровольном порядке в установленные в нем сроки - до 18 июля 2015 года не исполнено.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об удовлетворении заявленных требований, при этом учитывает, что поскольку действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишено возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы.

        Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права - рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, при отсутствии согласия ответчика подлежат отклонению.

       Согласно пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Такое ходатайство было заявлено административным истцом при подаче административного искового заявления (л.д. 7).

Судом в определении о подготовке к рассмотрению административного дела от 15 марта 2016 года административному ответчику было разъяснено, что в случае непоступления до 17 апреля 2016 года возражений относительно применения упрощенного (письменного) производства, административное дело будет рассмотрено по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что соответствует требованиям части 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление, содержащее копию определения суда от 15 марта 2016 года о принятии, о подготовке к рассмотрению административного искового заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите к Раздобревой В.А., было сдано в отделение почтовой связи 21 марта 2016 года, согласно почтовому штемпелю организации федеральной почтовой связи г. Чита (л.д.36).

Указанная корреспонденция была направлена ответчику по адресу месту жительства: <адрес> что соответствует выписке из ЕГРИП (л.д.8). Из пояснений Раздобреевой В.А., данных ею в суде первой инстанции при рассмотрении заявления о восстановления срока на подачу апелляционной жалобы следует, что фактически проживала по указанному адресу, хотя с 2012 года была зарегистрирована по другому месту жительства (л.д.70).

Однако получение судебной корреспонденции ответчиком обеспечено не было, и судебное отправление возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по установлению мнения административного ответчика относительно применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку в установленный судом срок возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступило, судом было принято решение о рассмотрении административного дела в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 21 апреля 2016 года без вызова сторон по делу.

Риск неполучения судебной корреспонденции связанный с отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

        Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

         Доводы апелляционной жалобы о нарушении срока обращения в суд с административным иском основаны на не верном понимании норм права, в связи с чем приняты быть не могут.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 21 этого же Федерального закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Требование о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, как указывалось выше, содержало срок исполнения до 18 июля 2015 года, срок подачи административного иска, таким образом, истекал 18 января 2016 года.

Согласно отметке Читинского районного суда, административный иск поступил в суд 11 января 2016 года, содержал ходатайство о восстановлении срока для его предъявления. В обоснование данно░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░ (░.░.24).

░░░░░░ 7 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 85005001574 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2015 ░░░░ (░.░.17).

░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░», «░», «░») ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░

                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░