Решение по делу № 21-160/2019 от 12.02.2019

Дело №21-160/2019 Судья Елдратов В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толстова Михаила Ивановича на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 12 ноября 2018 года и решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Толстова Михаила Ивановича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 12 ноября 2018 года Толстов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 12 ноября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Толстов М.И. просит об отмене вышеуказанных решений и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения защитника Краснова Г.Г., пояснения представителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Игнатьева А.Ф., свидетелей ФИО1, ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на физических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно материалам дела, Толстову М.И. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/44 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 449500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно генеральному плану <данные изъяты> – зона пашня, граница земельного участка состоит из трех контуров, координаты земельного участка – 1. контур № 55,110504 Е 47,732393, 2. контур №55,109080 Е 47,73033, 3. контур № 55,111976 Е 47,717630.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 2 октября 2018 года № 05-ЧР/348 назначена проверка соблюдения Толстовым М.И. обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области земельных отношений.

Проведенной 17 октября 2018 года проверкой установлено, что на части данного земельного участка площадью 17 га (контур №1) проведено сенокошение, а также обработка почвы (дискование). При осмотре земельного участка площадью 29,95 га (контур №2 и №3) установлено, что земельный участок указанной площадью не используется для сельскохозяйственного производства, признаки использования земельного участка (контур №2 и №3) отсутствуют. Указанный земельный участок зарос травянистой сорной растительностью естественного происхождения с преимущественным видовым составом трав: лебеда, цикорий обыкновенный, куриное просо, пижма, вейник и др., на указанном земельном участке не проводятся агротехнические мероприятия (вспашка, культивация, дискование и др.), следы сенокоса, выпаса скота и ведения другого вида сельскохозяйственного производства отсутствуют. Также не проводятся мероприятия по борьбе с сорной растительностью и вводу земельного участка в севооборот в соответствии с системой земледелия, не выполняются установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Земельный участок указанной площадью закочкарен и задернован.

По результатам проверки, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении Толстова М.И. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения Толстовым М.И. административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждается распоряжением органа государственного контроля от 2 октября 2018 года; актом осмотра от 17 октября 2018 года; фототаблицей; актом проверки от 17 октября 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2018 года и другими доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, не допущено.

Утверждения в жалобе об отсутствии в действиях Толстова М.И. состава инкриминируемого административного правонарушения опровергаются совокупностью исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Толстова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что земельная доля сдана в аренду СХПК «Родина», в связи с чем Толстов М.И. не является субъектом вмененного административного правонарушения отклоняются как не состоятельные, поскольку договор аренды земельной доли, зарегистрированный в предусмотренном законом порядке и являющийся юридически действительным суду не представлен.

Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки при рассмотрении жалобы в районном суде, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, им была дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Толстова М.И. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения районного суда.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Однако в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть решения была объявлена судьей районного суда 25 января 2019 года, а мотивированное решение изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения решения является 28 января 2019 года. Однако в решении судьи датой его вынесения указано 25 января 2019 года. В связи с этим указанное решение подлежат уточнению в части даты вынесения решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Толстова Михаила Ивановича изменить: считать датой вынесения решения судьи- 28 января 2019 года.

В остальной части указанные постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 12 ноября 2018 года и решение судьи оставить без изменения.

Судья Н.П. Краснова