Судья Кирсанов А.В. дело № 33-27549/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шмелева А.Л.,
судей Галановой С.Б., Мадатовой Н.А.,
при секретаре Прибылове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 декабря 2014 года апелляционную жалобу Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 25 августа 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бычкова В. Ю. к Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области и Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительными сведений ГКН о земельных участках, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, об установлении границ земельных участков, признании права на выкуп земельных участков по льготной цене.
Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,
объяснения представителя Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского района Московской области - Соловьева В.В., представителя Бычкова В.Ю. – Корневой А.С., судебная коллегия
установила:
Бычков В.Ю., уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области и Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, просил суд:
-признать частично недействительными сведения ГКН земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:452;
-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области на Арт- скважину и здание над ней;
-установить границы земельных участков, занятых и необходимых
для эксплуатации и обслуживания насосной станции и водозаборного узла;
-признать право на выкуп земельных участков по льготной цене.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником следующих объектов недвижимости:
-насосной станции 1, 2 подъемов, расположенной по адресу: <данные изъяты> Лит. Б, 2, Д, 1, В, 5, общей площадью 210,1 кв.м., с инвентарным № <данные изъяты>;
-водозаборного узла, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 311,3 кв.м., с инвентарным № <данные изъяты>.
При подготовке документов на оформление земельных участков под указанными объектами недвижимости в соответствии со ст. 36 ЗК РФ было установлено, что под насосной станцией уже сформирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 73705 кв.м.
В судебное заседание Бычков В.Ю. не явился.
Представитель истца заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержал, пояснив, что принадлежащие истцу объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках, предоставленных для их использования и имеют ограждения- заборы. Объекты недвижимого имущества: насосная станция 1, 2 подъемов, по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 210,1 кв.м; водозаборный узел, по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 311,3 кв.м, используются и будут использоваться по целевому назначению.
С заключением проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы согласился, просил установить границы земельных участков в соответствии с вариантами №№ 2, 4 заключения эксперта АНО ЛССТЗЭ Демина Е.А. (Рис. 1.25, 1.27), так как указанные варианты наиболее полно учитывают интересы, как истца, так и других собственников недвижимого имущества.
По утверждению стороны истца, Арт- скважина лит. 1, глубиной 100 м, и здание над Арт- скважиной лит. Б, по адресу: <данные изъяты>, никогда не находились в собственности муниципального образования сельское поселение Кутузовское и в Реестр имущества, на основании которого было зарегистрировано право собственности, они были внесены в 2011 году, уже после того, как по результатам торгов были переданы в собственность ООО «ВИТА- Инвест», как победителю торгов от 31 мая 2005 года, проведенных ФССП России по Московской области.
Государственная регистрация права собственности муниципального образования на Арт- скважину и здание над ней нарушает права истца, как собственника Арт- скважины № 56 и Павильона над ней. При сборе документов для оформления земельных участков необходимых для обслуживания находящихся в его собственности объектов недвижимого имущества было установлено, что они располагаются на уже сформированном и поставленном на кадастровый учет земельном участке, находящемся в собственности ответчика - Муниципального образования сельское поселение Кутузовское. При этом, земельный участок был сформирован без учета того, что в его границах уже располагались объекты недвижимости, приобретенные ООО «ВИТА-Инвест» в 2005 году на торгах, и которые никогда не находились в собственности ответчиков.
Требование о признании права на выкуп земельных участков по льготной цене сторона истца обосновывала тем, что названные выше объекты недвижимости выбыли из муниципальной собственности ранее, а право собственности истца на них возникло до 01 июля 2012 года, в связи с чем, полагает, что у него возникло право на выкуп, названных земельных участков по льготной цене- 2,5% их кадастровой стоимости.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района против удовлетворения заявленных требований возражал, считает, что истец выбрал не предусмотренный ст. 12 ГК РФ способ защиты гражданских прав, оспаривает право ответчика на земельный участок по адресу: <данные изъяты> кадастровым № 50:09:0070603:452, не оспаривая при этом основание возникновения права - Постановление правительства Московской области от 11 июля 2012 года № 914/24.
Представитель ответчика - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ОАО «Московская объединенная Электросетевая компания» (ОАО «МОЭСК») не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании сообщил, что на спорном земельном участке по адресу: <данные изъяты> расположен принадлежащий третьему лицу объект недвижимого имущества - здание трансформаторной подстанции № 437 (ТП- 437), инв. № 1744, в связи с чем, просил учесть данное обстоятельство при формировании границ земельного участка истца.
Представитель третьего лица- филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 25.08.2014 исковые требования Бычкова В.Ю. удовлетворены, постановлено:
-признать недействительными сведения ГКН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 73705 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, сняв его с кадастрового учета;
-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования сельское поселение Кутузовское С. муниципального района Московской области на Арт- скважину лит.1, глубиной 100 м, с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>
-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области на здание над Арт- скважиной лит.Б, общей площадью 7.3 кв.м, с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>
-установить границы земельного участка общей площадью 4867 кв.м, занятого и необходимого для эксплуатации и обслуживания насосной станции 1, 2 подъемов, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Лит. Б, 2, Д, 1, В, 5, общей площадью 63,8 кв.м. (площадь застройки 210,1 кв.м.) с инвентарным номером <данные изъяты> с учетом фактических границ и зон санитарной охраны (координаты приведены) в соответствии с вариантом №2 заключения экспертов АНО ЛССТЗЭ от 16.06.2014 (рис.1.25);
-установить границы земельного участка общей площадью 7359 кв.м, занятого и необходимого для эксплуатации и обслуживания водозаборного узла, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 311,3 кв.м. (площадь застройки 210,1 кв.м.) с инвентарным номером <данные изъяты> с учетом фактических и межевых границ и зон санитарной охраны, в соответствии с вариантом № 4 заключения экспертов АНО ЛССТЗЭ от 16 июня 2014 года (рис. 1.27, координаты приведены);
-признать за Бычковым В. Ю. право на выкуп по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 4867 кв.м, занятого и необходимого для эксплуатации и обслуживания насосной станции 1, 2 подъемов, расположенной по адресу: <данные изъяты> Лит. Б, 2, Д, 1, В, 5, общей площадью 63,8 кв.м. (площадь застройки 210,1 кв.м.) с инвентарным номером 290:083-5481 с учетом фактических границ и зон в соответствии с вариантом № 2 заключения экспертов АНО ЛССТЗЭ от 16 июня 2014 года (рис. 1.25, координаты приведены);
-признать за Бычковым В. Ю. право на выкуп по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 7359 кв.м, занятого и необходимого для эксплуатации и обслуживания водозаборного узла, расположенной по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 311,3 кв.м. (площадь застройки 210,1 кв.м.) с инвентарным номером 290:083-11668 с учетом фактических и межевых границ и зон санитарной охраны, в соответствии с вариантом № 4 заключения экспертов АНО ЛССТЗЭ от 16 июня 2014.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бычкову В.Ю. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:
-насосная станция 1, 2 подъемов, расположенная по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, Лит. Б, 2, Д, 1, В, 5, общей площадью 210,1 кв.м., с инвентарным № <данные изъяты>;
-водозаборный узел, расположенный по адресу: <данные изъяты> Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 311,3 кв.м., с инвентарным № <данные изъяты>.
Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества за Бычковым В.Ю. признано на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области по гражданскому делу № 2-1416/12 от 18 апреля 2012 года, вступившего в законную силу 24 мая 2012 года.
Указанным решением Солнечногорского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года по гражданскому делу <данные изъяты>/12 по иску Бычкова В.Ю. к ООО «Вита-Инвест» о признании договоров купли-продажи исполненными и признании права собственности на недвижимое имущество от 18 апреля 2012 года, удовлетворен иск Бычкова В.Ю.,
за ним признано право собственности на ряд объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Солнечногорского района Московской области, в том числе на -насосную станцию 1, 2 подъемов, расположенную по адресу: <данные изъяты>, Лит. Б, 2, Д, 1, В, 5, общей площадькг210,1 кв.м., с инвентарным <данные изъяты>; и
-водозаборный узел, -расположенный по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 311,3 кв.м., с инвентарным № <данные изъяты>.
Как установлено судом при рассмотрении названного выше гражданского дела, право собственности на указанные объекты недвижимого имущества и другие объекты недвижимого имущества, возникло у ООО «ВИТА-Инвест» на основании: протоколов по результатам торгов от 31 мая 2005 года в порядке осуществления действий по сводному исполнительному производству № 1/73 от 22 сентября 2003 года о взыскании суммы долга в размере 9988791 рублей с должника- МУП «Жилкомсервис-А» (<данные изъяты>) в пользу ИФНС г. Солнечногорск; Акта передачи имущества победителю торгов от 20 июня 2005 года, согласно которому судебный пристав- исполнитель Солнечногорского межрайонного подразделения Федеральной службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Московской области передал объекты недвижимого имущества в собственность, без передачи на баланс, победителю торгов- ООО «ВИТА-Инвест», проведенных 31 мая 2005_ года Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации по Московской области специализированной организацией ООО «М.К. Лазурит» на основании договора № Н-72 от 29 марта 2005 года и № Н-74 от 29 марта 2005 года Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Московской области и в соответствии с заявкой на проведение торгов от 12 апреля 2005 года.
07 марта 2012 года между Бычковым В.Ю. и ООО «Вита-Инвест» были заключены договора купли-продажи объектов недвижимости, в том числе насосной станции в п. Санаторий Мцыри и водозаборного узла в <данные изъяты>.
Муниципальному образованию сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области на основании выписки из реестра собственности муниципального образования сельское поселение Кутузовское по состоянию на 01 августа 2011 года и 01 декабря 2011 года на праве собственности принадлежит:
-Арт- скважина, назначение: водоснабжение, протяженность глубина 100 м, инв. № 290:083-33950, лит. 1, адрес объекта: <данные изъяты> (запись регистрации № 50-50-09/080/2011-432 от 05 октября 2011 года);
-Здание над Арт- скважиной, назначение: нежилое, 1- этажный, общая площадь 7,3 кв.м, инв. № 290:083-33950, адрес объекта: <данные изъяты> (запись регистрации № 50-50-09/123/2011-312 от 25 января 2012 года).
Согласно заключению судебной строительной и землеустроительной экспертизы АНО ЛССТЗЭ от 16 июня 2014 года, проведенной в рамках настоящего гражданского дела :
-Арт- скважина Лит. 1, глубиной 100 м, инвентарный <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, находящиеся в собственности муниципального образования и артскважина <данные изъяты> лит. 2, входящая в комплекс объектов водозаборного узла, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 142,1 (площадь застройки 311,3 кв.м.), с инвентарным № 290:083-11668, находящаяся в собственности Бычкова В.Ю., являются одними и теми же объектами недвижимого имущества, с разными инвентарными номерами;
-здание над Арт- скважиной Лит. Б, общей площадью 7,3 кв.м, инвентарный № <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> находящиеся в собственности муниципального образования и павильон над артскважиной № 56 лит. Д, входящая в комплекс объектов водозаборного узла, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Лит. В, 1, Д, 2, Ж, 3, общей площадью 142,1 (площадь застройки 311,3 кв.м.), с инвентарным № <данные изъяты>, находящийся в собственности Бычкова В.Ю., являются одними и теми же объектами недвижимого имущества, с разными инвентарными номерами.
С целью установления площади и границ земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, находящихся в собственности истца, и необходимых для их использования по делу была назначена и проведена повторная комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, которой были представлены 5 вариантов установления границ земельных участков.
Суд счел необходимым установить границы земельных участков по вариантам номер 2 и 4, которые, по мнению суда, учитывают фактические границы земельных участков и зоны санитарной охраны объектов, а также законные интересы иных собственников объектов недвижимого имущества.
Согласно заключению экспертов АНО ЛССТЗЭ от 16 июня 2014 года объекты насосной станции полностью расположены внутри границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
При разрешении данного правового спора суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 304, 552 ГК РФ, 1, 11.1, 11.9, 70, 28, 33, 35, 36 ЗК РФ, ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.1 ст. 2 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 2 п.3 ст. 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ (в редакции от 17 февраля 2012 года, с изменениями от 21 марта 2012 года) «О регулировании земельных отношений в Московской области».
Удовлетворяя заявленные требования о признании частично недействительными сведения ГКН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества арт-скважину и здание над ней, установлении границ земельных участков занятых и необходимых для эксплуатации и обслуживания насосной станции и водозаборного узла, суд пришел к выводу о том, что
-спорные объекты недвижимости никогда не передавались собственником ответчику - муниципальному образованию сельское поселение Кутузовское, право собственности на спорные объекты у ответчика не возникло,
-что указанная выше насосная станция была возведена и эксплуатировалась до формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 73705 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, что при формировании спорного участка 73705 кв.м. были нарушены принципы единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, а, следовательно, и права собственника данного объекта недвижимого имущества (истца),
-что принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества ранее были отчуждены из муниципальной собственности и право собственности на них у истца возникло до 01 июля 2012 года, в связи с чем, выкупная цена земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества истца и необходимых для их использования не может превышать двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
При этом суд также учел, что право собственности на недвижимое имущество, находящееся на испрашиваемых истцом земельных участках, никем не оспорено, зарегистрировано в установленном законом порядке.
Судебная коллегия не может признать такой вывод суда первой инстанции законным и обоснованным. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.
Из материалов дела усматривается, что спорные объекты ответчику были переданы по передаточному Акту Главой Администрации Солнечногорского района Московской области 1 января 2009 года. Права на указанные выше объекты ответчик зарегистрировал в декабре 2011 -январе 2012 года.
Истец приобрел спорные объекты недвижимого имущества по договорам купли-продажи, заключенным с ООО «Вита-Инвест» 7 марта 2012 года. Право собственности на насосную станцию и водозаборный узел признано за истцом решением Солнечногорского городского суда от 18 апреля 2012 года, его право на данные объекты было зарегистрировано 5 июля 2012 года.
Вместе с тем, решение Солнечногорского городского суда Московской области от 18 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Бычкова В.Ю. к ООО «Вита-Инвест» о признании договоров купли-продажи исполненными, признании права собственности на недвижимое имущество, вступившее в законную силу 24.05.2012, не может иметь преюдициальное значение для ответчика, поскольку Администрация муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, а также Администрация Солнечногорского района к участию в деле не привлекались. В восстановлении срока на апелляционное обжалование указанного решения им было отказано.
Из документов дела установлено, что насосная станция в <данные изъяты> и водозаборный узел, включающий в себя также спорную арт-скважину и здание над ней, входили в состав имущества МУП «Жилкомсервис» (<данные изъяты>).
Доказательств того, что спорные объекты числились в реестрах муниципального, республиканского, федерального имущества по делу не представлено.
На момент проведения торгов в 2005 году по реализации данных объектов, насосная станция, так же как и водозаборный узел, зарегистрированы не были, что не соответствовало действующему в юридически значимый период законодательству.
Кроме того, как следует из документов дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по вышеуказанному адресу, возникло у ответчика - Администрации муниципального образования <данные изъяты> на основании постановления Правительства Московской области от 11.07.2012 № 914/24.
Приведенным постановлением Правительства Московской области от 11.07.2012 утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Московской области в собственность сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района Московской области и установлено право собственности ответчика на имущество, предусмотренное Перечнем, в том числе земельный участок площадью 73705, 0 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: парк и лечебный корпус с жилым городком.
Таким образом, земельный участок в <данные изъяты>, в отношении которого истцом заявлено требование о признании частично недействительными сведений в ГКН, установлении границ земельного участка необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащей ему насосной станции, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
В силу ст.94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Из объяснений сторон в суде апелляционной инстанции установлено, что насосная станция, титульным собственником которой с 2012 года является истец (<данные изъяты>), и водозаборный узел, в комплекс которого входят спорные объекты в виде арт-скважины и здания (павильона) над ней (д. Брехово), принадлежащие по праву собственности как истцу, так и ответчику, никогда не находились в эксплуатации и пользовании истца.
Как пояснил представитель ответчика, данные объекты из эксплуатации и обслуживания муниципального органа фактически не выходили, ограждение спорных объектов возведено ими, спорные объекты используются по назначению, поддерживаются в исправном состоянии, арт-скважина обеспечивает водоснабжение многоквартирных домов, в том числе, д. Брехово, является единственным источником водоснабжения поселения. Данный объект находится на обслуживании ресурсоснабжающей организации ООО «ЭкомЭнерго» на основании заключенных с ответчиком договоров.
В силу ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работы, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.
Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.
Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.
Как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель истца, его доверитель лицензии на пользование недрами не имеет.
При таких данных, учитывая, что эксплуатация недр в отсутствие лицензии на такую деятельность противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, вывод суда о том, что одновременно с передачей права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества перешли к истцу права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, нельзя признать правильным.
Исходя из изложенного, принимая во внимание назначение спорной арт-скважины, назначение и категорию испрашиваемого земельного участка, в отношении которого в силу закона установлен особый правовой режим использования земель, что в силу ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселения, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Солнечногорского городского суда Московской области от 25 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Бычкова В. Ю. к Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области и Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании недействительными сведений ГКН о земельных участках, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества, об установлении границ земельных участков, признании права на выкуп земельных участков по льготной цене - отказать.
Председательствующий:
Судьи: