Решение по делу № 2-2510/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-2510/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Свищёва В.В.

При секретаре Чуевой Т.В.

С участием представителя истца Линева И.С.

Ответчицы Пчелкиной Н.В., ее представителя Юреня Н.Н. по доверенности

Представителя третьего лица администрации г. Белгорода Гущиной В.Н. по доверенности, третьих лиц Коновалова А.А., Коноваловой И.А.

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску Управления ветеринарии Белгородской области к Пчелкиной Наталье Валентиновне о признании незаконной деятельности по содержанию приюта для бездомных животных, прекращении деятельности и обязании своими силами осуществить вывоз животными

Установил :

Дело инициировано иском Управления ветеринарии Белгородской области, в котором с учетом уточнений от 7 августа 2020 года, просит признать незаконной деятельность Пчелкиной Н.В. по содержанию приюта для бездомных животных на земельном участке по адресу: <адрес> прекратить ее деятельность по содержанию животных на территории данного земельного участка, обязать ответчицу своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Мотивировано, тем, что действия Пчелкиной Н.В. нарушают санитарно-гигиенические правила, нормы земельного законодательства, причиняют вред окружающей среде. Фактически ею создан приют для животных, имеется интернет-сайт про жизнь и деятельность приюта, при этом требования безопасности для окружающих не соблюдаются. В ночное время стоит лай собак, собаки выбегают на улицу, также залазят на территорию соседних земельных участков, в связи с чем стоит специфический запах от испражнений животных, особенно в весенне-осенний период. По факту нецелевого использования ответчицей земельного участка, его антисанитарного состояния органами государственной власти проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлен факт создания и размещения Пчелкиной неофициального частного приюта, состоящего из взрослых собак, щенков, кошек, которых постоянно находится от 27 до 54 голов. В связи с этим нарушаются права соседей на покой, создаются реальная угроза распространения инфекций. Постановлением № № от 31 июля 2019 года ответчица привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение ветеринарных правил.

В судебном заседании представитель истца Линев И.С. поддержал иск, просил удовлетворить.

Ответчица и ее представитель Юреня Н.Н. иск не признали, поясняя, что деятельность по содержанию приюта для животных Пчелкиной не ведется, все животные являются ее собственностью, содержатся за счет собственных средств. Убедительных доказательств нарушения ею санитарно-эпидемиологического законодательства не представлено. В Постановлении Правительства белгородской области от 22.07.2013 года № 294-пп «Об утверждении положения об Управлении ветеринарии Белгородской области» не предусмотрены полномочия истца по обращению в суд с исковыми требованиями о признании деятельности Пчелкиной по содержанию приюта для бездомных животных. Управление не имеет права действовать в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица Гущина В.Н. согласилась с иском, поясняя, что в настоящее время ответчице выделен администрацией г. Белгорода земельный участок для строительства приюта для животных.

Третьи лица, супруги Коновалов А.А., Коновалова И.А., поддерживали иск, поясняя, что живут семьей с ребенком в соседнем доме по адресу: <адрес>. Ответчицей, содержащей без разрешения большое количество животных, собак, кошек, нарушаются их права. Животные передвигаются по соседним участкам, в том числе, по участку третьих лиц, мешают спать, шумят и днем, разносится неприятный запах. Приют не зарегистрирован в установленном порядке, организован на участке ИЖС в 2017 году. В 2019 года собака сторожевой породы Алабай на проникла на их участок, напугала дочь, вся семья несколько часов не могла выйти из дома. Потом пришла Пчелкина и забрала собаку. Соседка на диалог и добровольное урегулирование проблемы не идет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным.

В соответствии со ст. 17, 41 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 13 Федерального закона 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 16 приведенного закона приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2.1, 2.2 Постановления Правительства Белгородской области от 30 декабря 2019 года № 608-пп 2.1. «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Белгородской области» установлено, что региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы регионального государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми данными органами программами профилактики нарушений.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельном участке по адресу: <адрес> расположены два жилых дома общей площадью 25,9 кв.м. и 43,2 кв.м. принадлежащие на праве общей долевой собственности Шаталовой Л.А. в размере 35/100 и Пчелкиной Н.В. в размере 65/100 доли.

На данном земельном участке примерно с 2017 года Пчелкина Н.В. стала содержать животных (собак, кошек) в большом количестве, без организации в установленном законодательством порядке, приюта для животных.

Данное обстоятельство подтвердили в суде в своих объяснениях третьи лица супруги Коноваловы, оно не оспаривалось ответчицей, пояснявшей, что животных ей подкидывают, привозят, в дальнейшем пристраивает их людям, размещая информацию в соцсетях Интернета.

Также в суд представлены письменные доказательства. Специалистами Управления ветеринарии Белгородской области периодически составлялись акты осмотра домовладения в <адрес> от 29 мая, 18 июня, 31 июля, 29 октября 2019 года, 19 марта, 16 апреля 2020 года, из которых следует, что в указанный период на территории земельного участка находилось 18 капитальных клеток (вольеров) в которых содержались собаки, в разное время в количестве нескольких десятков, на 16 апреля 2020 года – 43 собаки.

31 июля 2019 года постановлением № 289 Государственного ветеринарного надзора Пчелкина Н.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил карантина животных и других ветеринарных, санитарных правил с наложением штрафа в размере 500 рублей. Нарушение выразилось в том, что Пчелкина Н.В. на своем частном земельном участке содержит животных собак в количестве 36 гол, 12 кошек, животные содержатся в вольерах капитальной постройки площадь каждого 21 кв.м. Все животные стерилизованы, выгул не производится. При проверке ветеринарных паспортов на животных было выявлено, что на трех собак и двух кошек вакцинация против «Бешенства» не произведена.

Таким образом, усматривается, что при содержании Пчелкиной Н.В. большого числа собак и кошек в полной мере не соблюдаются соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При этом, действия ответчицы по содержанию животных на территории своего домовладения в г. Белгороде не отвечают, установленным законом признакам приюта для животных. Пчелкина, не являющаяся индивидуальным предпринимателем, заявляет, что все животные принадлежат ей на праве собственности, на территории ее земельного участка нет специально предназначенных для их содержания зданий, строений, сооружений.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля журналист Григорьева Т.В. показала, что несколько раз была у ответчицы дома, сделала репортаж в электронном издании о содержании ею животных, называя его не приютом, а передержкой.

Приложенные истцом к иску скриншоты со страницы Пчелкиной в сети Интернет не свидетельствуют о содержании ею приюта для домашних животных. Объявления касаются информации о животных, их размещении либо просьбе об оказании добровольной материальной помощи животным не на коммерческой основе.

В связи с этим отсутствуют основания для удовлетворения искового требований о признании незаконной деятельности Пчелкиной Н.В., выражающейся в виде содержания приюта для бездомных животных на земельном участке по адресу: <адрес>.

В то же время, само содержание Пчелкиной Н.В. большого числа животных на территории земельного участка, нарушает права соседей, в том числе третьих лиц Коноваловых, проживающих на смежном земельном участке по адресу6 <адрес>.

Коноваловы ссылались на длительное постоянное нарушение их права на благоприятную окружающую среду, связанное с шумом от содержащихся собак круглые сутки, распространением неприятного запаха, проникновением собаки породы Алабай на территорию двора третьих лиц, создавшей опасность жизни и здоровью их и несовершеннолетней дочерью.

От жильцов домов, находящихся в непосредственной близости от дома по адресу: <адрес> составлялось коллективное обращение о том, что содержание Пчелкиной большого количества собак более 50 штук у себя дома привело к возникновению постоянного неприятного запаха испражнений животных, не непрекращающемуся лаю собак, что нарушает право на тишину.

Допрошенная в качестве свидетеля Стеблевская Е.П., проживающая в доме на соседнем 1 Северном переулке, подтвердила, что имеет границу с земельным участком ответчицы. Содержащиеся на ее земельном участке животные создают шум.

Учитывая факты содержания Пчелкиной животных в количестве, препятствующем возможности ей обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, без нарушения прав граждан, проживающих в непосредственной близости, суд считает незаконным содержание ответчицей на территории земельного участка по адресу: г. <адрес> бездомных животных. Суд обязывает ответчицу своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных помещение.

Довод стороны ответчика, что истец не наделен правом обращения в отношении неопределенного круга лиц несостоятельный. С настоящим иском Управление ветеринарии Белгородской области обратилось в суд в рамках своих полномочий, в интересах неопределенного круга лиц исковых требований не заявляло. Иск обоснован ввиду установления нарушений закона со стороны ответчика при содержании у себя дома животных.

Статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь указанной нормой закона, с целью соблюдения баланса прав и интересов всех сторон спора, сохранения жизни и здоровья животных, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд исходит из того, что в настоящее время администрацией г. Белгорода Пчелкиной Н.В. предоставлен земельный участок площадью 5000 кв.м. по адресу: г. Белгород, ул. Коммунальная с видом разрешенного использования: питомники, 17 августа 2020 года заключен соответствующий договор аренды со сроком освоения земельного участка 18 месяцев.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным содержание Пчелкиной Натальей Валентиновной на территории земельного участка по адресу: <адрес> бездомных животных.

Обязать Пчелкину Наталью Валентиновну своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка по адресу: <адрес> в пункты временного содержания животных или иное, соответствующее содержанию животных помещение в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.