Решение от 25.09.2023 по делу № 33-8475/2023 от 21.08.2023

Судья Калистратова Е.Р. дело № 33-8475/2023 (2-275/2023)

25RS0038-01-2023-000404-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Милицина А.В.,

судей Козыревой Е.А. и Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа ЗАТО Фокино, Управлению имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе Управления имущественных и земельных отношений городского округа ЗАТО Фокино на решение Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Милицина А.В., пояснения представителя истца ФИО2 - ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что жилое помещение по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, предоставлено ему на основании решения жилищной комиссии войсковой части 29982 от ДД.ММ.ГГГГ № по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и начальником ФГУ 12 КЭЧ района МО РФ. В спорной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в ней, несёт бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. В связи с исключением территории из перечня закрытых военных городков, на основании приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана от МО РФ в собственность ГО ФИО1 г. ФИО1, но администрацией ГО ФИО1 г. ФИО1 ему отказано в заключении договора социального найма на спорное помещение. Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения, обязать Управление имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1 заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В заседание суда первой инстанции истец ФИО2 не явился, направил для участия в деле своего представителя ФИО7, которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа ФИО1 ФИО8 в судебном заседании требования иска не признала, полагала отсутствующими основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1 Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований ФГАУ «Росжилкомплекс», своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, ходатайств не заявило.

Решением суда исковые требования удовлетворены. За ФИО2 признано право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, городской округ ФИО1, г. ФИО1, <адрес>, на Управление имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1 возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.

С решением не согласился ответчик Управление имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании указывает, что решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорная квартира предоставлена истцу как служащему во временное владение на период службы на основании договора найма служебного помещения. Увольнение со службы является одним из оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя Министра обороны Российской Федерации спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность. Администрация городского округа ФИО1 не является стороной трудового договора между ФИО2 и начальником ФГУ 12КЭЧ района МО РФ, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ должен быть прекращен.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 – ФИО7 полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО2, представители администрации городского округа ФИО1, Управления имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1, третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс», в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, истец направил в дело своего представителя, Управление имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п.1 ст.1, ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Согласно ч.1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, между начальником ФГУ 12 КЭЧ района МО РФ и
ФИО2, на время прохождения военной службы последним, заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО9, дочери ФИО10, сыну ФИО12 за плату во владение и пользование предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 49 кв.м., расположенная в закрытом военном городке ФИО1-20, по <адрес>.

Согласно поквартирным карточкам ФИО2 зарегистрирован в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО9 снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность городского округа «ФИО1 город ФИО1 <адрес>» объекты недвижимого имущества, распложённые в границах военного городка №, в том числе жилые помещения в жилых домах, указанных в приложении к настоящему приказу, в числе которых учтена <адрес> в г. ФИО1 <адрес> (после переименования <адрес>), исключены из специализированного жилищного фонда и переданы из федеральной собственности в собственность городского округа ФИО1.

Доказательств об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, ответчиками не представлено.

Администрацией городского округа ЗАТО Фокино письмом №-г от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение по причине превышения общей площади жилого помещения установленным нормам, не постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также на наличие в собственности супруги истца - ФИО13 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Фокино, <адрес>.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался, ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3, 7, 10, 49, 53, 60, 92, 93, 99, 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2016 № 60-КГ16-2 и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, так как после передачи спорного жилого помещения из федеральной собственности в муниципальную собственность, между сторонами сложились отношения на условиях социального найма, что влечет заключение соответствующего договора.

Такой вывод судебная коллегия признает правильным, так как разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Граждане, проживающие в жилых помещениях, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма.

В связи с тем, что истец вселен в жилое помещение на законных основаниях, а после передачи жилого помещения из федеральной собственности в муниципальную собственность между сторонами сложились отношения на условиях социального найма, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В силу изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции также не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений городского округа ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи