Решение по делу № 5-26/2019 от 07.08.2019

№5-26/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2019 года                                             г. Бирюч

    Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Никулина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Маслова А.А., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> образование <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

    Маслов А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в <данные изъяты> в части обеспечения стационарным электрическим освещением, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на улице <данные изъяты> на улице <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области, а именно допустил нарушение требований ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. 4.6.1.13 (наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.), в том числе был нарушен п. 4.6.1.16 (темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещённости поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения).

8 июня 2019 г. <данные изъяты> в нарушение требований ГОСТа Р 52766-07 в ночное время суток было отключено освещение дороги на <данные изъяты>, на ул. <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области без каких-либо оснований. При этом заказчиком услуг по выполнению работ по обеспечению наружного освещения на территории городского поселения <данные изъяты> муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в рамках муниципального контракта от 10 декабря 2018 года является ОКС администрации муниципального района «Красногвардейский район» в лице начальника Маслова А.А., которым и было определено включение и отключение наружного освещения на улице <данные изъяты>, а улица <данные изъяты> не была включена в перечень объектов наружного освещения в ночном режиме, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

        9 июня 2019 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31 июля 2019 года в отношении Маслова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и передан на рассмотрение в Красногвардейский районный суд.

В судебном заседании Маслов А.А. признал полностью вину в совершении административного правонарушения. Подтвердил, что в силу занимаемой должности на него возложена по обеспечению содержания дорог в <данные изъяты> в безопасном для движения состоянии, в частности, по обеспечению стационарного электрического освещения дорог. Он давал указание на отключение освещения в ночное время в целях экономии денежных средств. Действительно 8 июня <данные изъяты> отсутствовало освещение в ночное время суток на улице <данные изъяты>, на улице <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области.

Кроме признательных показаний вина Маслова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые согласуются между собой.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> Маслов А.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <данные изъяты> в части обеспечения стационарным электрическим освещением, допустил нарушение требований п. 4.6.1.13, п. 4.6.1.16 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: допустил отключение освещения дороги в ночное время суток, тем самым не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны обстоятельства административного правонарушения, имеются объяснения правонарушителя, ему разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району С.О.Е. подтвердил обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, факт правонарушения, совершенного Масловым А.А. Пояснил, что 7 июня 2018 года <данные изъяты> на ул. <данные изъяты> было совершено дорожно-транспортное происшествие. Сотрудник ГИБДД установил, что на этой улице в момент ДТП отсутствовало электрическое освещение, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении и административном расследовании. Выяснилось, что лицом, ответственным за обеспечение освещенности улиц в <данные изъяты> является начальник отдела ОКС Маслов А.А. Он подписывал муниципальный контракт с приложением, в котором улица <данные изъяты> вообще не была указана и, соответственно, не освещалась.

Отключение стационарного электрического освещения дороги в ночное время суток 8 июня 2019 года <данные изъяты> на улице <данные изъяты> и отсутствие освещенности на улице <данные изъяты> подтверждается рапортом, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии от автомобильных дорог от 8 июня 2019 г., муниципальным контрактом № с приложением, фотографиями улиц в ночное время, объяснениями директора МУП «Бирюченское предприятие благоустройства и озеленения» Л.С.В. объяснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормами и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

Распоряжением администрации Красногвардейского района Белгородской области Ш.О.П.. <данные изъяты> от 25 августа 2014 года подтверждается назначение Маслова А.А. на должность начальника отдела капитального строительства администрации района с 25 августа 2014 г.

Пунктами п.п. 3.30, 5.5 должностной инструкции начальника ОКС администрации района предусмотрено, что в его обязанности входит осуществление контроля за содержание дорог <данные изъяты> в безопасном для движения состоянии в части обеспечения стационарным электрическим освещением.

Согласно копии муниципального контракта № на оказание услуг по техническому обслуживанию наружного освещения населенных пунктов Красногвардейского района, заключенному 10 декабря 2018 г. между ПАО «Межрегиональная распределительная система компании Центра» и отделом капитального строительства администрации муниципального района «Красногвардейский район» в лице начальника Маслова А.А., имеющейся в материалах дела, контракт включал в себя контроль и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности объектов наружного освещения в населенных пунктах и на улицах <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года №54-пп «Об организации наружного освещения населённых пунктов на территории Белгородской области», Постановления Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 года №382-пп «Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на организацию наружного освещения населённых пунктов Белгородской области», Правилами пожарной безопасности в электросетевом комплексе ОАО «РОССПТИ» ВППБ 27-14 СТО 34.01-27.1-001-2014 для нормальной эксплуатации и безопасной работы сетей наружного освещения исполнитель принял на себя обязательства с использованием собственных материалов, оказывать услуги по эксплуатации, управлению и техническому обслуживанию объектов наружного освещения, включающее в себя:

- поддержание объектов наружного освещения в исправном техническом состоянии;

- своевременное включение и выключение объектов наружного освещения в соответствии с перечнем улиц и объектов, указанных в Приложениях № и № к настоящему Контракту в соответствии с единым Графиком работы наружного освещения. Приложение № к настоящему Контакта (далее - График). Точное время включения и выключения наружного освещения определяется по единому Графику работы наружного освещения.

- проведение осмотров и технического обслуживания оборудования сетей наружного освещения.

- контроль и обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности объектов наружного освещения.

- поддержание фактических, на момент заключения Контракта, светотехнических параметров наружного освещения.

Заказчик имеет право вносить изменения в график работы наружного освещения с уведомлением исполнителя.

Согласно приложению к контракту в нем указаны улицы <данные изъяты>, на которых устанавливается наружное освещение, улица <данные изъяты> среди них не значится. Из графика также видно, что в ночное время освещение улиц не предусматривалось.

В соответствии с ГОСТом Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. 4.6.1.13 (наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.), в том числе был нарушен п. 4.6.1.16 (в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещённости поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения).

Указанные положения закона не были соблюдены, допущено отключение освещения дороги в ночное время суток на улице <данные изъяты>, на улице <данные изъяты> Красногвардейского района Белгородской области без каких-либо оснований в нарушении требований названного ГОСТа. Заказчиком услуг по выполнению работ по обеспечению наружного освещения на территории городского поселения <данные изъяты> муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в рамках муниципального контракта от 10 декабря 2018 года является ОКС администрации муниципального района «Красногвардейский район» в лице начальника Маслова А.А., которым и было определено включение и отключение наружного освещения на улице <данные изъяты> не была включена в перечень объектов наружного освещения в ночном режиме, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, собранных и представленных в материалах дела, оцениваемых в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину Маслова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказанной.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Действия Маслова А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку это входило в его должностные обязанности как начальника отдела капитального строительства администрации Красногвардейского района. Ссылки на отключение освещения в целях экономии денежных средств неубедительны, так как в результате нарушаются нормы материального права, не обеспечивается безопасность дорожного движения, что влечет негативные последствия.

Санкция статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении Маслову А.А. наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном, материальное положение ответчика, наличие на иждивении троих малолетних детей.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией статьи.

      Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

    Признать Маслова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

     Указанную сумму заплатить <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде двукратной стоимости неоплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток через районный суд.

Судья                   Никулина Т.В.