Решение по делу № 12-334/2020 от 09.06.2020

Мировой судья Большакова Н.А.

<...>

Дело № 12-334/2020

66MS0016-01-2020-001290-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                          26 июня 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием защитника МУП «Екатеринбургэнергно» Двуречинского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «Екатеринбургэнергно» Двуречинского Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 08 апреля 2020 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Екатеринбургэнергно» (ОГРН 1026602963122, ИНН 6608002884, КПП 667801001, дата внесения записи 21 ноября 2002, находящееся по адресу г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 34А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 08 апреля 2020 года МУП «Екатеринбургэнергно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.     

В судебном заседании защитник Двуречинский Д.В. доводы жалобы поддержал, указывая, что фактически предписание, выданное МУП «Екатеринбургэнергно» было исполнено на момент проверки. Пункт 1 предписания не исполнен в полном объеме, так как требует значительных временных и финансовых затрат. При этом во исполнение указанного пункта предписания МУП «Екатеринбургэнергно» 10 января 2020 года был заключен договор с ООО «<...>» на оказание услуг. Каких либо последствий от несвоевременного исполнения требования предписания не наступило, отсутствует как сам вред, так и существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протокола об административном правонарушении 66 ПГК 622280220000016 от 28 февраля 2020 года МУП «Екатеринбургэнергно», расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 34А, не исполнило в срок до 15 января 2020 года в полном объеме требования п. 1 предписания № 2 от 15 января 2019 года, выданное Управлением Росгвардии по Свердловской области, в части утверждения паспорта безопасности объекта ТЭК газовой котельной (модульной) руководителем МУП «Екатеринбургэнергно» по согласованию с председателем антитеррористической комиссии Свердловской области (л.д. 5-7).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола защитнику МУП «Екатеринбургэнергно», действующему на основании доверенности (л.д. 40) разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе статьи 24.2, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 25.12, 25.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, о чём в протоколе имеются подписи.

В соответствии с пунктом 1 предписания № 2 выданного Управлением Росгвардии по Свердловской области 15 января 2019 года, МУП «Екатеринбургэнергно»., необходимо в срок до 15 сентября 2019 года в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта ТЭК газовой котельной (модульной) утвердить руководителем МУП «Екатеринбургэнергно» по согласованию с председателем антитеррористической комиссии Свердловской области (л.д. 13-14).

Срок выполнения предписания в данной части по обращению Генерального директора МУП «Екатеринбургэнергно» (л.д. 20-21) продлен до 15 января 2020 года (л.д. 22).

Из акта проверки № 20 от 20 февраля 2020 года следует, что юридическим лицом МУП «Екатеринбургэнергно» вышеуказанная часть предписания в полном объеме не выполнена (л.д. 64-66).

Проверка проведена в соответствии с требованиями статей 10, 12, 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанные документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми доказательствами, а их совокупность - достаточной для признания вины МУП «Екатеринбургэнергно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения мировым судьей дана оценка законности выданного предписания, в котором изложены требования, оснований для иных выводов не имеется.

Доводы заявителя, что каких либо негативных последствий от неисполнения предписания в данной части не наступило, отсутствует как сам вред, так и существенное нарушение охраняемых общественных отношений, являются не состоятельными, поскольку обязанность соблюдать требования закона установлена для всех субъектов,. Исполнение требований предписания в срок установлена на законодательном уровне, нарушение указанных требований ведет к нарушению Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в минимальных пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения требований статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения поступившей жалоб и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, п. 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья                                                                

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Большаковой Н.А. от 08 апреля 2020 года, которым муниципальное унитарного предприятие «Екатеринбургэнергно» (ОГРН 1026602963122, ИНН 6608002884, КПП 667801001, дата внесения записи 21 ноября 2002, находящееся по адресу г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 34А признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Двуречинского Д.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                       Р.Н. Шевченко

<...>

<...>о