Решение по делу № 9-173/2023 от 27.02.2023

М-676/2023

25RS0010-01-2022-006037-38

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2023 года                  г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., ознакомившись с исковым заявлением ФИО1 к краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным отказа в назначении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в Находкинский городской суд Приморского края, ссылалась на то, что имея звания «Ветеран труда» и «Почётный донор», имеет право на компенсацию расходов коммунальных услуг, приостановленных органом социальной защиты в 2016 году в связи с наличием задолженности без её уведомления и выяснения причин образования задолженности. Просила признать отсутствие в федеральном законодательстве правовых норм для приостановления мер социальной поддержки, компенсации расходов на оплату за жильё и коммунальные услуги и наличие их в субъектах Российской Федерации, признать отказ краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее по тексту – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Приморскому краю») от выплаты мер социальной поддержки – компенсации расходов на оплату за жильё и коммунальные услуги нарушением права на получение данной выплаты, признать незаконным принуждение ответчика к заключению договора с поставщиками услуг на погашение неустановленной задолженности соглашением, а также обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Приморскому краю» предоставить расчёт начисления мер социальной поддержки, компенсации на содержание жилья и коммунальные услуги за период с 01 июня 2016 года, начислении проводить с учётом регионального стандарта стоимости 1 кв. м за жильё и коммунальные услуги по нормативам потребления.

Определением Находкинского городского суда Приморского края от 26 сентября 2022 года заявление было возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).

Определением Приморского краевого суда от 01 ноября 2022 года вышеуказанное определение Находкинского городского суда Приморского края оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 года определение Находкинского городского суда Приморского края от 26 сентября 2022 года, определение Приморского краевого суда от 01 ноября 2022 года отменены, материал был возвращён в Находкинский городской суд Приморского края для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Разрешая вопрос о возможности принятия данного заявления к производству суда и возбуждении гражданского дела, суд учитывает, что в соответствии с положениями части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Общие требования, предъявляемые к заявлению в суд, законодателем установлены в статьях 131 и 132 ГПК РФ.

Соблюдение истцом при подаче искового заявления положений данных норм гражданского процессуального законодательства подлежит проверке судом применительно к форме и содержанию искового заявления, а также приложенных к нему документов.

По правилам статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

По смыслу указанной нормы в суд должен представляться подлинник заявления с подписью заявителя либо его представителя.

Согласно нормам части 2 статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; 7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

При этом, переданные судье материалы не соответствуют требованиям статей 131, 132 ГПК РФ, поскольку в данных материалах содержится лишь копия искового заявления. В материалах отсутствуют: подлинник заявления, подписанный истцом или представителем истца, а также указанные в нём приложения.

Кроме того, в исковом заявлении истцом не указаны дата и место рождения истца, один из его обязательных идентификаторов.

Также не указан основной государственный регистрационный номер ответчика. При этом идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя относятся к общедоступной информации, которая в целях информирования участников гражданского оборота в порядке, установленном Приказом Федеральной налоговой службы от 03 ноября 2006 года № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота», размещается налоговыми органами в сети «Интернет», в связи с чем данные сведения должны быть известны истцу и подлежат указанию в исковом заявлении.

Помимо этого, по правилам пункта 6 статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с требованиями части 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства (а по смыслу части 4 статьи 1 ГПК РФ – и документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов) представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», по умолчанию способ (форму) направления сообщения выбирает отправитель, при этом важно, чтобы он позволял однозначно установить и отправителя, и адресата, и, исходя из трактовки положений вышеуказанных разъяснений, предоставить суду надлежащие доказательства того, что стороне (физическому либо юридическому лицу) по заявленному в иске адресу направлен не только иск, но и все приложения к нему.

Таким образом, совместно с иском истцом должен быть представлен подлинник документа, подтверждающего направление другим лицам, участвующим в деле, копии иска и приложенных к нему документов, однако данное требование истцом не исполнено.

Более того, в силу предписаний пункта 1 статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается, в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) при подаче искового заявления характера имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Истцом в исковом заявлении объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина в данном случае уплачивается за каждое самостоятельное требование. Указанные выводы следуют из правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», применение которых к правоотношениям между истцом и ответчиками суд считает возможным с учётом отсутствия соответствующих обязательных для исполнения разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в силу положений статьи 3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», нормами которой закреплён принцип единства судебной системы Российской Федерации, которое обеспечивается, в том числе, путём применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации.

Сведений о том, что истец относится к лицам, освобождённым от уплаты государственной пошлины, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьёй 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Защита гражданских и жилищных прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено, в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной защиты, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти и порождает сомнения в эффективности правовых средств защиты (пункт 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 года № 4-П). Исполнение судебного решения по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года № 11-П).

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Истец просит в том числе признать отсутствие в федеральном законодательстве правовых норм для приостановления мер социальной поддержки, компенсации расходов на оплату за жильё и коммунальные услуги и наличие их в субъектах Российской Федерации (как указано в иске).

Однако сформулированные истцом требования в том виде, в котором они изложены в иске, в настоящее время не позволяют установить конкретные требования в данной части, фактически обязанность определения формулировки исковых требований истец в данном случае пытается переложить на суд.

Данные обстоятельства являются основанием для оставления искового заявления без движения по правилам статьи 136 ГПК РФ и предоставления срока для устранения недостатков.

Руководствуясь статьёй 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление оставить без движения, о чем известить заявителя.

Предоставить заявителю срок для исправления недостатков по 23 марта 2023 года.

Если недостатки не будут устранены в установленный срок, заявление считать неподанным и вернуть его заявителю.

Судья                                      Д. А. Алексеев