Решение по делу № 2а-1164/2018 от 27.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре      Зубрик В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1164\18 по административному иску Трофимовой О. А., Трофимова А.А. к Администрации городского округа Клин об оспаривании решения Администрации Клинского муниципального района об отказе в предоставлении государственной услуги,

Установил:

Административные истцы Трофимова О.А., Трофимов А.А. обратились в суд с административным иском к Администрации Клинского муниципального района о признании решения /номер/ от 16.01.2018 года об отказе в предоставлении государственной услуги недействительным, обязании приведения участка в вид, соответствующий нормам ИЖС, ссылаясь на то, что им, как многодетной семье, в результате распределения получено право на согласие либо (отказ) на предоставление земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ В результате обследования вышеуказанного земельного участка выявились факты, по которым не предоставляется возможности использования участка по назначению (подтопление и нарушение плодородного слоя). 16 января 2018 года Администрацией Клинского муниципального района вынесено решение /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

Трофимова О.А., Трофимов А.А. просят признать решение /номер/ от 16.01.2018 года об отказе в предоставлении государственной услуги недействительным, обязать Администрацию Клинского муниципального района привести участок в вид, соответствующий нормам ИЖС, а именно: откачать воду из котлована (осушить), и засыпать ее плодородным слоем.

Определением судьи Клинского горсуда от 28.03.2018г. административным истцам отказано в принятии административного иска в части требований об обязании приведения земельного участка в вид, соответствующий нормам ИЖС.

В соответствии с Законом Московской области от 20.09.2017г. № 148\2017-ОЗ» Об организации местного самоуправления на территории Клинского муниципального района» изменен статус муниципального образования с « Клинский муниципальный район» на «городской округ Клин». 22.02.2018 г. в соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Клин №5\1 от 15.01.2018г. в ЕГРЮЛ внесены изменения о переименовании Администрации Клинского муниципального района в Администрацию городского округа Клин.

В судебном заседании административные истцы поддержали заявленные исковые требования о признании недействительным решения /номер/ от 16.01.2018 года об отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административных истцов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом 04.02.2017г. административные истцы обратились в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района /номер/ от 02.03.2017г. Трофимова О.А., имеющая семью из 5 человек (муж и трое несовершеннолетних детей), зачислена на учет, как имеющая многодетную семью, нуждающуюся в получении земельного участка.

24.11.2017г. состоялась процедура распределения земельных участков многодетным семьям, в результате которой семья Трофимовой О.А. получила право на согласие (либо отказ) на предоставление земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/.

16.01.2018г. Администрацией Клинского муниципального района принято решение /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги « Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ. По картографическим материалам земельный участок с кадастровым номером 50:03:0050101:307 расположен на землях с мелиоративной системой, построенной в 1980-81г.г. на землях совхоза «Дружба». Для предоставления земельного участка в собственность, необходимо получить акт о списании мелиоративной системы.

05.03.2018г. Администрацией городского округа Клин в адрес Трофимовой О.А. направлено сообщение, в котором указано, что в результате обследования вышеуказанного земельного участка выявились факты, по которым не предоставляется возможности использования участка по назначению (подтопление и нарушение плодородного слоя). Просит подтвердить согласие на предоставление земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/.

В обоснование возражений представителем административного ответчика представлены сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 25.12.2017г. о наличии мелиорированных земель и о состоянии мелиоративных систем, в том числе, о нахождении земельного участка с кадастровым номером /номер/ по адресу: /адрес/, на землях с мелиоративной системой (осушение).

Однако, согласно имеющихся в деле документов, земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен по адресу: /адрес/, а не в д./адрес/.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии бесспорных доказательств нахождения данного земельного участка на землях с мелиоративной системой, и поскольку никаких иных предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось, решение об отказе в предоставлении государственной услуги /номер/ от 16.01.2018г. нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования о признании вышеуказанного решения незаконным и обязании административного ответчика повторного рассмотрения заявления административного истца в качестве способа устранения нарушенного права.

Руководствуясь ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Трофимовой О. А., Трофимова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Клинского муниципального района /номер/ от 16.01.2018 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», обязав Администрацию городского округа Клин повторно рассмотреть заявление Трофимова А.А. от 28.11.2017 года в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 года.

Судья Клинского горсуда:                                                          Иоффе Н.Е.