Решение по делу № 2-1000/2018 от 01.12.2017

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Деевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Бурукиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лябина Н. С., Лябиной Н. Н. к Администрации городского округа Дзержинский Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГ между Администрацией <адрес> и Лябиным Н.С. на основании Постановления главы <адрес> №-№. был заключен договор № найма койко-места в общежитии от ДД.ММ.ГГ.

Указанное жилое помещение предоставлялось на период трудовых отношений в ДМУП «ФСК».

ДД.ММ.ГГ между Лябиным Н.С. и ответчиком на основании Постановления Администрации <адрес> №-№. был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГ.

Согласно условиям договора, наймодатель передал нанимателю за плату в пользование комнату № жилой площадью 18,2 кв.м. в специализированном жилом помещении для проживания в нем с правом регистрации по месту пребывания в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с ДМУП «ФСК». В качестве членов семьи нанимателя в предоставленном жилом помещении в договоре указана дочь истца – Лябина А.Н.

ДД.ММ.ГГ на основании заявления нанимателя, а также по результатам личного приема заместителя главы администрации города, с Лябиным Н.С. было заключено дополнительное соглашение № к договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ., в соответствии с которым в качестве членов семьи нанимателя, проживающих в предоставленном жилом помещении, указана жена истца Лябина Н.Н.

В настоящее время Лябин Н.С. работает в должности заместителя директора по безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Договор найма жилого помещения в общежитии с истцом не расторгался, истцы постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, комн. 60, что подтверждается выпиской из домовой книги. Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг истцы не имеют.

ДД.ММ.ГГ Лябин Н.С. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (комната №), расположенного по адресу: <адрес>, так как на момент предоставления ему за плату в пользование койко-места по указанному адресу, в соответствии с договором № найма койко-места в общежитии от ДД.ММ.ГГ., указанное жилое помещение утратило статус общежития и не имело статуса специализированного жилья.

ДД.ММ.ГГ. истец получил отказ, в котором ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма на указанное помещение в связи с тем, что вышеуказанная комната относится к специализированному жилищному фонду. Кроме того, в ответе Администрации указано, что по договорам найма жилые помещения могут быть предоставлены только малоимущим гражданам.

С решением ответчика истцы не согласны, считают его незаконным.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», общежитие по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность из государственной собственности ОАО «Мосэнерго».

На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право пользования комнатой № по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Обязать ответчика заключить с Лябиным Н.С. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с включением в него в качестве члена семьи Лябина Н.С. жены Лябиной Н.Н.

Представитель истцов в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика (по доверенности Охлопкова Т.В.) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (ч.3 ст.92 ЖК РФ). Кроме того, основанием для предоставления специализированных помещений в силу ч.1 ст. 99 ЖК РФ является решение собственников таких помещений.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежащим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и соответственно выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их статуса и, тем самым, потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что 01.11.2006г. между Администрацией <адрес> и Лябиным Н. С. был заключен договор № найма койко-места в общежитии в жилом помещении по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем с правом регистрации по месту пребывания. Жилое помещение предоставлено истцу на период трудовых отношений в ДМУП «ФСК».

Указанный договор был заключен на основании Постановления главы <адрес> №-№. «О предоставлении койко-места в общежитии Лябину Н.С.».

ДД.ММ.ГГ. на основании Постановления главы администрации города №-№. «О предоставлении комнаты в общежитии Лябину Н.С.», между Лябиным Н.С. и ответчиком был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии.

Согласно данному договору в редакции дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование комнату № жилой площадью 18,2 кв.м. в специализированном жилом помещении для проживания в нем с правом регистрации по месту пребывания в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений в ДМУП «Финансово-строительная компания».

Совместно с Лябиным Н.С., в указанное жилое помещение вселилась жена – Лябина Н.Н.

Таким образом, в настоящее время истцы проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГ

На имя истца Лябина Н.С. открыт отдельный лицевой счет, что подтверждается справкой ООО «МособлЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГ., задолженности по оплате ЖКУ не имеется.

Указанное общежитие решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГ № «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», было передано в муниципальную собственность из государственной собственности ОАО «Мосэнерго».

Распоряжением главы администрации <адрес> Московской области №-№. «О внесении изменений в распоряжение главы города от ДД.ММ.ГГ. №-№», жилое помещение №, расположенные в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, было переведено в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГ истцы обратились в Администрации г.о. Дзержинский с предложением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ДД.ММ.ГГ получили отказ за № который был мотивирован тем, что данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду.

Как установлено судом, истцы были вселены в спорное жилое помещение, ранее являвшееся общежитием, принадлежавшее государственному предприятию, и утратившее статус общежития в силу прямого указания закона после передачи его в ведение администрации г.о. Дзержинский Московской области.

Но поскольку данные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ (после 01.03.2005г.), спорная комната относится к специализированному жилищному фонду, которые в силу п. 3 ст. 92 не подлежат отчуждению, передаче в аренду и в наем, законных оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

Кроме того, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой", статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лябина Н. С., Лябиной Н. Н. к Администрации городского округа Дзержинский Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГ.

Судья Деева Е.Б.