Решение по делу № 33-5153/2019 от 29.11.2019

Судья Рогачёва Ю.А. Дело № 33-5153/2019

(№ 2-2177/2019)

24 декабря 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Черниковой О.Ф., Суркова Д.С.,

при секретаре Кругловой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя Мамеева А.В. по доверенности – Широковой Н.М. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 18 сентября 2019 года, с учетом определения судьи от 14 октября 2019 года об исправлении описки, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мамеева А.В. к администрации МО «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, Территориальному управлению администрации г.Кирова по Первомайскому району г. Кирова о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамеев А.В., 07.04.1979г.рождения, обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. Кирова, Территориальному управлению администрации г.Кирова по Первомайскому району о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав, что он относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 14.09.2000 истец обратился в администрацию Первомайского района г.Кирова с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что является воспитанником детского дома. В сентябре 2016 года Мамеев А.В. узнал, что поставлен на учет в общую очередь, а не в льготную, как сирота. В настоящее время он жилого помещения в собственности не имеет, является нанимателем по договору социального найма. Просил обязать администрацию МО «Город Киров» включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; обязать администрацию города Кирова предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе представитель Мамеева А.В. по доверенности Широкова Н.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение. Считает противоречащим материалам дела вывод суда о том, что истец до достижения 23 лет и до настоящего времени не обращался в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилого фонда. Указывает, что 14.09.2000 в возрасте 21 года истец обращался с соответствующим заявлением в администрацию Первомайского района г.Кирова, предоставив все необходимые документы, указав, что является воспитанником детского дома. В силу своей минимальной социальной адаптированности и юридической неграмотности Мамеев А.В. не мог проконтролировать правильность постановки его на учет, в связи с чем не смог реализовать свое право на получение социальных гарантий детям-сиротам до 23 лет. О том, что он был поставлен на учет в общем порядке, истец узнал только в 2016 году из ответа ТУ администрации г.Кирова по Первомайскому району г.Кирова.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г.Кирова по доверенности Беспятых Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Мамеева А.В. по доверенности Широкова Н.М. поддержала доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Мамеев А.В. родился <дата>, является уроженцем <адрес> (л.д.23, 89).

Истец оставлен родителями в <данные изъяты>, откуда 20.01.1982 выбыл в дом ребенка <адрес> (л.д.13).

24.09.1982 Мамеев А.В. переведен в <данные изъяты>, 28.08.1987 года выбыл в <данные изъяты> (л.д.8).

С 01.09.1988 по 09.04.1990 истец обучался в <данные изъяты>, находился на полном государственном обеспечении (л.д.9).

В период с 16.04.1990 по 09.06.1994 Мамеев А.В. обучался в <данные изъяты>, отчислен в связи с окончанием школы (л.д.7).

С 01.09.1994 по 30.06.1996 истец обучался в <данные изъяты> (л.д.14).

После окончания обучения в училище Мамееву А.В. предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>., которое до настоящего времени находится в пользовании истца на условиях социального найма (л.д.47-50).

На момент рассмотрения настоящего иска Мамеев А.В. зарегистрирован и проживает в комнате общежития по названному адресу, жилых помещений в собственности не имеет (л.д.20, 36).

14.09.2000 истец обратился в администрацию Первомайского района г.Кирова с заявлением о постановке его в очередь для улучшения жилищных условий, так как он является воспитанником детского дома г.Нолинска, из которого выпустился в 1994 году (л.д.15).

19.09.2000 комиссией по жилищным вопросам о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Мамеев А.В. поставлен на учет в общую очередь с указанием № 1597. В акте проверки жилищных условий заявителя от 19.09.2000 имеется запись, что как воспитанник д/дома Мамеев А.В. имеет право на получение ж/площади в Уржумском р-оне. С данным актом истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д.16-18).

В архивном фонде Уржумского райисполкома в протоколах решения исполкома районного Совета народных депутатов за 1979-1982 г.г. решения об установлении статусы сироты Мамееву А.В. не обнаружено (л.д.19).

По информации администрации г.Кирова от 20.08.2019 № 07-06-8745, Мамеев А.В. с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в г.Кирове, в управление опеки и попечительства администрации г.Кирова не обращался, на учете не состоит (л.д.42).

Согласно информационному письму администрации Уржумского муниципального района Кировской области от 12.08.2019 № 2-2177/2019 Мамеев А.В. как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории Уржумского муниципального района не выявлялся. В органы опеки и попечительства с заявлением о включении его в сводный список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, не обращался, данные о закреплении жилого помещения за Мамеевым А.В. отсутствуют (л.д.43-44).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.39 Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с достижением истцом Мамеевым А.В. возраста более 23 лет и отсутствием документов, подтверждающих обращение истица в уполномоченные органы местного самоуправления с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда, при том, что препятствий для соответствующего обращения у истца не имелось, наличие уважительности причин пропуска срока для соответствующего обращения суду не представлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 этой статьи в ранее действовавшей редакции предусматривалось, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Положения указанного Закона распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Установив, что истец до достижения возраста 23 лет и до настоящего времени, то есть на протяжении 20 лет, в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда не обращался без уважительных на то причин, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы стороны истца о незнании того, что Мамеев А.В. был включен в общую очередь на улучшение жилищных условий, правомерно признаны судом несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из-за своей юридической неграмотности и минимальной социальной адаптированности истец не смог реализовать свое право на получение социальных гарантий детям-сиротам до 23 лет, судебная коллегия полагает необоснованными, так как незнание законодательства не может являться объективной уважительной причиной пропуска установленного законом срока для соответствующего обращения в компетентные органы.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной стороной истца в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его изменения либо отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Кирова от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: