Решение по делу № 2-72/2019 от 20.12.2018

                                                    Дело № 2-72/2019

                   Решение

                                      Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года                                                                               город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

                                                       Установил:

Соловьева Л.В. обратилась в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периода работы в должности учителя-логопеда отдела образования логопедического пункта при средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи с 25.08.2003г. по 31.12.2005г., периода учебного отпуска с 01.06.1997г. по 10.07.1997г., периода работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 21 г. Шарьи с 18.04.2017г. по 20.12.2018г.; и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Требования мотивируются тем, что при обращении 18.04.2017г. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) истице в назначении досрочной пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды. С данным отказом она не согласна. Согласно справки-ведомости от 10.12.2015г. о заработной плате истицы, имеются начисления по месяцам за период работы в школе № 6 г. Шарьи с 25.08.2003г. по 31.12.2005г., страховые взносы уплачены полностью за период с 01.01.1991г. В период учебного отпуска за ней сохранялось место работы по должности, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала по тем же основаниям, дополнительно пояснила, что в спорный период в школе № 6 она работала учителем-логопедом на 0,5 ставки. Но основная ставка учителя-логопеда у неё была от отдела образования. Работала она 30 часов в неделю. У логопеда ставка 20 академических часов, она работала 20 часов по ставке от отдела образования и 10 часов от школы № 6. Она работала с детьми из школы № 6, но логопункт обслуживал и другие школы города, к ней приходили отдельно дети из СОШ № 4, из СОШ № 21, из других школ. Все логопеды до 2006 года относились к отделу образования. На школу № 6 был логопункт от отдела образования. Она непосредственно занималась работой с детьми, но сам логопункт относился к отделу образования. Все это время она работала учителем-логопедом. По периоду учебного отпуска пояснила, что она заканчивала учебное заведение заочно, диплом получила в апреле 1997 года, а перед написанием диплома ей был положен отпуск для его написания, но, так как была производственная необходимость, заменить её было некем, её попросили этот период отработать, а оплачиваемый отпуск предоставили позднее.

В судебном заседании представитель ответчика Казарин О.Н. исковые требования не признал, пояснил, что по уточняющей справке, которую выдала школа № 6 по спорному периоду с 25.08.2003г. по 31.12.2005г., истец работала в школе на 0,5 ставки учителем-логопедом. По лицевому счету истца в этот период за неё сведения сдают две организации: школа № 6 выставляет 0,5 ставки и код льготы, также сведения сдал отдел образования, где код льготы не указывается, так как отдел образования - это не образовательное учреждение. Во включении в специальный стаж данного периода работы в должности учителя-логопеда было отказано, так как нет доказательств работы на полную ставку.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что она 15.08.1990г. принята учителем начальных классов в среднюю школу № 6, 24.08.2003г. принята переводом учителем-логопедом, 31.12.2005г. уволена в порядке перевода в Шарьинский центр диагностики и консультирования, … 08.09.2014г. принята на должность учителя-логопеда в среднюю общеобразовательную школу № 21 г. Шарьи, где работает по настоящее время (л.д. 11-15).

Приказом по школе № 6 от 23.05.1997г. №______ учителям-заочникам были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска, в том числе истице предоставлен отпуск с 01.06.1997г. по 10.07.1997г. (л.д. 28).

В уточняющей справке МБОУ СОШ № 6 г. Шарья от 18.04.2017г. №______ также отражено, что истице с 01.06.1997г. по 10.07.1997г. был предоставлен учебный отпуск (л.д. 20).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причём данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Таким образом, период оплачиваемого учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период оплачиваемого отпуска с 01.06.1997г. по 10.07.1997г. подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

При отказе во включении в педагогический стаж истицы спорного периода работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи и учителя-логопеда отдела образования логопедического пункта при средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи с 25.08.2003г. по 31.12.2005г. пенсионным органом не было принято во внимание, что деятельность в логопедическом пункте регламентировалась "Положением о логопедических пунктах при общеобразовательных школах", утвержденным Министром просвещения СССР 09.04.1976 г.

Согласно указанному документу логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт 2 Положения), за логопедическим пунктом закреплялось несколько школ (пункт 3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадь логопедического пункта должна была быть не менее 20 кв. м (пункты 23, 25 Положения).

В соответствии с п. 15 Положения учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 20 Положения).

Положение о логопедических пунктах от 09.04.1976 действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования РФ от 14.12.2000 N 2 "Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения", где закреплены те же должностные обязанности, определен порядок организации деятельности логопедического пункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и применительно к п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, суд приходит к выводу, что деятельность истицы в спорный период осуществлялась непосредственно с детьми в общеобразовательном учреждении.

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.

В уточняющей справке МБОУ СОШ № 6 г. Шарья от 18.04.2017г. №______ указано, что истица с 24.08.2003г. по 30.07.2011г. работала в должности учителя-логопеда на 0,5 ставки (л.д. 20).

Согласно справке Управления образования администрации городского округа г. Шарья от 07.12.2015г. №______ Соловьева Л.В. работала учителем-логопедом отдела образования при средней школе № 6 в период с 24.08.2003г. по 31.12.2005г. (л.д. 16).

В справке о заработной плате МБОУ СОШ № 6 г. Шарья указан заработок Соловьевой Л.В., учитываемый при исчислении пенсии, который составил: за 2003 год - 4023,37 руб., за 2004 год - 13316,55 руб., за 2005 год - 14601,38 руб. (л.д. 25).

В справке Управления образования администрации городского округа г. Шарья указан заработок Соловьевой Л.В., учитываемый при исчислении пенсии, при работе в логопедпункте, который составил: за 2003 год - 9759,45 руб., за 2004 год - 29558,56 руб., за 2005 год - 35901,04 руб. (л.д. 19).

Поскольку заработок Соловьевой Л.В., начисляемый отделом образования администрации г. Шарья при работе в логопедпункте, значительно превышает её заработок в МБОУ СОШ № 6 г. Шарья при работе на 0,5 ставки, то указанное позволяет прийти к выводу о том, что Соловьева Л.В. работала учителем-логопедом отдела образования в логопедпункте не менее, чем на 0,5 ставки.

Данное обстоятельство также подтверждается сравнением сумм начисленных страховых взносов в Пенсионный фонд за Соловьеву Л.В. работодателями МБОУ СОШ № 6 г. Шарья и отделом образования администрации г. Шарья (л.д. 36-39).

В сметах расходов отдела образования администрации г. Шарья по логопедпункту при школе № 6 за 2003-2005г.г. указано о финансировании из бюджета одной единицы учителя-логопеда.

Также суд принимает во внимание: приказ №______ от 31.12.2005г. Управления образования администрации городского округа г. Шарья, согласно которому истица была уволена с должности учителя-логопеда в связи с переводом в Шарьинский центр диагностики и консультирования с 01.01.2006г.; приказ по Шарьинскому центру диагностики и консультирования №______ от 20.01.2006г., согласно которому истица была принята на работу учителем-логопедом по 13 разряду на 1 ставку.

Свидетели Ш.Т.Н. и Е.С.Ю., работавшие в МБОУ СОШ № 6 г. Шарья в спорный период показали, что истица в данный период работала в школе учителем-логопедом постоянно, полный рабочий день в средней школе № 6, где у неё был свой кабинет.

Свидетель Н.Г.А., работавшая в спорный период заместителем отдела образования администрации г. Шарья, показала, что истица работала не в отделе образования, где ей начислялась заработная плата, а работала постоянно в школе № 6 учителем-логопедом на полную ставку - 20 часов. В конце 2005 года в отделе образования начали работу над созданием Шарьинского центра диагностики и консультирования, куда в дальнейшем была переведена Соловьева Л.В.

При таких обстоятельствах период работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи и учителя-логопеда отдела образования логопедического пункта при средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи с 25.08.2003г. по 31.12.2005г., поскольку в данный период суммарно выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 31.05.2017г. на основании представленных Соловьевой Л.В. документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 21 год 01 месяц 03 дня. При этом период работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 21 г. Шарьи был зачтен по 17.04.2017г. (согласно уточняющей справке МБОУ СОШ № 21 от 17.04.2017г.).

При этом период работы истицы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 21 г. Шарьи с 18.04.2017г. по 20.12.2018г. пенсионным органом не рассматривался.

Учитывая, что согласно представленной в материалы дела уточняющей справке средней общеобразовательной школы № 21 г. Шарьи в период 2017г., 2018г. и по настоящее время Соловьева Л.В. работает учителем-логопедом на полную ставку, что представителем ответчика не оспаривается, то период работы истицы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 21 г. Шарьи с 18.04.2017г. по 20.12.2018г. подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов, специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 20.12.2018г. составляет более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем пенсия истице должна быть назначена с 20.12.2018г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                           Решил:

Исковые требования Соловьевой Л.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить Соловьевой Л.В. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

период работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи и учителя-логопеда отдела образования логопедического пункта при средней общеобразовательной школе № 6 г. Шарьи с 25.08.2003г. по 31.12.2005г.,

период оплачиваемого отпуска с 01.06.1997г. по 10.07.1997г.,

период работы в должности учителя-логопеда в средней общеобразовательной школе № 21 г. Шарьи с 18.04.2017г. по 20.12.2018г.;

Назначить Соловьевой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу Соловьевой Л.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                 Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу 21.03.2019 г.