Решение по делу № 2-2237/2023 от 16.05.2023

Дело № (УИД 37RS0№-98)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

с участием

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к ФИО10 о признании незаконным решения

установил:

ФИО1 ФИО7. (далее – истец) обратился в суд с вышеуказанным иском к Ивановскому областному отделению ФИО11 (далее – ответчик), в котором просит суд признать незаконным решение ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ г. о восстановлении ФИО1 ФИО8.о. в ФИО13 в части пункта № и подлежащим изменению, установить для ФИО1 ФИО9. в качестве первичного партийного отделения – <адрес> ФИО14.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец является членом ФИО15 (местной партийной ячейки в <адрес>). Из выписки из протокола ДД.ММ.ГГГГ-го заседания Бюро Комитета Ивановского областного отделения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17 стало известно о его исключении из рядов ФИО1. Не согласившись с данным решением, истец обратился с иском в суд. Решением Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца были удовлетворены, решение об исключении ФИО1 ФИО18. из рядов ФИО1 признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО19. получена копия постановления ФИО20 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О восстановлении членства в партии ФИО1 ФИО21 в пункте № которого указано в качестве первичной партийной организации ФИО1 ФИО22 - первичное партийное отделение – «№ «<адрес>» <адрес>). Однако на данный момент ФИО1 ФИО23. преимущественно проживает и работает в г.о.<адрес>, имеет по этому адресу регистрацию по месту пребывания. При этом общее собрание <адрес> городского отделения ФИО1 по восстановления ФИО1 ФИО24 в партии не собиралось и не проводилось. На основании изложенного, полагая решение Бюро <адрес> отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части определения ФИО1 ФИО25. первичного партийного отделения, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель ответчика ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которых сводится к следующему. Решением Бюро <адрес> отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО26. был исключен из партии. Не согласившись с решение ФИО1 ФИО27 обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с иском о признании решения Бюро незаконным. Исковые требования судом удовлетворены. Во исполнении решения Фрунзенского районного суда г.Иваново Комитетом <адрес> областного отделения политической партии ФИО1 исключенный член партии ФИО1 в партии был восстановлен. До исключения ФИО1 ФИО28. ошибочно поставлен на учет в <адрес> городское отделение, в котором ранее отсутствовали первичные партийные отделения и ФИО1 был прикреплен к местному отделению, непосредственно Кохомское городское отделение ФИО1. Впоследствии решением <адрес> городского отделения политической партии ФИО1 образованы первичные партийные отделения в составе <адрес> городского отделения ФИО1. Для извещения ФИО1 ФИО29 о восстановлении его членства в партии по месту жительства он приглашался на бюро, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 В.А.о. на заседание партийного бюро не явился, в связи с чем, был восстановлен по адресу проживания, известному ответчиком. В данном случае со стороны ответчика нарушений прав ФИО1 ФИО30. не допущено, однако со стороны истца, по мнению ответчика имеется злоупотребление правом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.30, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.ст.3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.

Статья 39 вышеуказанного закона предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.2 Федерального закона от 11.07.2001 г. №95-ФЗ«О политических партиях»). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.8 и п.1 ст.10 Федерального закона «О политических партиях», статьи 15 и 17 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Приведенные положения закона предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии.

Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 11.07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.

Как следует из положения пунктов 1, 2 статьи 21 указанного Федерального закона политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие, в том числе, условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ФИО31. является членом политической партии ФИО1, был поставлен на партийный учетв <адрес> городское ФИО32 области, что подтверждено партийным билетом ФИО1 ФИО33. №.

Решением №-го Бюро <адрес> отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34. был исключен из рядов ФИО1.

Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение №-го Бюро <адрес> отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 ФИО35. из рядов ФИО1. Решение суда вступло в законную силу.

Постановлением Бюро <адрес> отделения ФИО1 «О восстановлении членства в партии ФИО1 ФИО36.» от ДД.ММ.ГГГГ восстановлено членство в партии ФИО1 ФИО37 В соответствии с п.2.14 Устава ФИО38. поставлен на партийный учет по месту проживания в первичное партийное отделение № «<адрес>» <адрес> (п.№ постановления).

Истцом оспаривается данное решение в части п.№ постановления о постановке ФИО1 ФИО39. на партийный учет по месту проживания в первичное партийное отделение № «<адрес>» <адрес>, поскольку он ранее состоял на партийном учете в <адрес> городском отделении ФИО1, в настоящий момент также фактически проживает и работает в <адрес>.

Из материалов дела следует, что на момент принятия решения об исключении ФИО1 ФИО40. из рядов ФИО1 он состоял на партийном учете в <адрес> городском отделении ФИО1, а следовательно во исполнении решения Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО41. также подлежал восстановлению в <адрес> городском отделении ФИО1, поскольку положение ФИО1 ФИО42. должно было быть восстановлено в объеме, имевшем место на момент принятия решения ответчиком, признанного впоследствии судом незаконным.

Доводы ответчика о том, что до исключения из рядов ФИО1 ФИО43. был ошибочно прикреплен к <адрес> отдалению ФИО1 в данном случае правового значения не имеют, поскольку определение обоснованности постановки ФИО1 ФИО44. на партийный учет в <адрес> городском отделении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. в предмет настоящего спора не входит, ранее сторонами не оспаривался.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО45. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, а следовательно, факт проживания истца на территории <адрес> городского отделения ФИО1 подтвержден материалами дела, в связи с чем постановка ФИО1 ФИО46. на партийный учет в данном первичном партийном отделенении не противоречит положениям ст.2.14 Устава политической партии ФИО1.

При этом суд также полагает не состоятельными доводы ответчика о том, что Бюро <адрес> отделения ФИО1 имело возможность поставить ФИО1 ФИО47. на партийный учет только по месту его жительства, указанному в анкете вступающего в ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из материалов дела следует, что ответчику достоверно было известно, что ранее ФИО1 ФИО48. был поставлен на партийный учет в <адрес> городском отделении ФИО1.

Кроме того, из материалов дела следует, что приглашение на заседание Бюро №<адрес> отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ФИО1 ФИО49. только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, при этом заседание Бюро, на котором было принято оспариваемое решение, состоялось ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно ФИО1 ФИО50. был лишен возможности выразить свое мнение относительно постановки его на партийный учет в конкретном первичном партийном отделении.

При этом имеющаяся в материалах дела телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ об извещении ФИО1 ФИО51. о дате, времени и месте заседания бюро №, надлежащим доказательством извещения ФИО1 ФИО52 о проведении заседания бюро № не является, поскольку не позволяет с достоверностью подтвердить факт получения истцом данного сообщения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным постановления Бюро <адрес> отделения ФИО1 «О восстановлении членства в партии ФИО3 ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта №.

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска в части требований об установлении для ФИО1 ФИО53. в качестве первичного партийного отделения – <адрес> городское отделение ФИО1 суд не усматривает в силу следующего.

Статьей 2.14 Устава ПП ФИО1 установлено, что член ФИО1 состоит на учета в первичном партийном отделении, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В случае отсутствия (прекращения деятельности) такого первичного партийного отделения член партии принимается на учет в соответствующее местное отделение ФИО1, а при отсутствии (прекращении деятельности) последнего – в соответствующее региональное отделение ФИО1.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением собрания <адрес> городского отделения ФИО1 «О создании первичных партийных отделений в <адрес> городском отделении ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ сформированы первичные партийные отделения «<данные изъяты>».

Таким образом, в настоящий момент партийный учет членов <адрес> городского отделения ФИО1 осуществляется в соответствующих первичных партийных отделениях, в связи с чем, оснований для установления для ФИО1 ФИО54 в качестве первичного партийного отделения – <адрес> городское отделение ФИО1, у суда не имеется.

При этом ответчик обязан произвести постановку ФИО1 ФИО55. в соответствующем первичном партийном отделении <адрес> городского отделения ФИО1 исходя из места проживания истца на территории г.о. <адрес> в соответствии с ст.2.14 Устава ПП ФИО1..

Вместе с тем истец также не лишен возможности и обратиться к ответчику с заявлением о постановке его на партийный учет в соответствующем первичном партийном отделении <адрес> городского отделения ФИО1, указав и сообщив место постоянного или преимущественного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО2 к ФИО56 о признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Бюро <адрес> отделения ФИО1 «О восстановлении членства в партии ФИО3 ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта №.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.