Решение по делу № 5-200/2017 от 31.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 10 августа 2017 года

    Федеральный судья Избербашского городского суда РД Муртазалиев М.М., рассмотрев, представленный начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Избербаш (далее- ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш) ФИО2, материал в отношении муниципального унитарного предприятия (МУП) «Горводоканал» г. Избербаш о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО2 представил в суд материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Горводоканал» г. Избербаш.

Из материала следует, что главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор по РД в г.Избербаш ФИО4 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого усматривается, что в МУП «Горводоканал» г. Избербаш при проведении проверки выявлены с 9 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. и с 9 час. 00 мин. по 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. нарушения Санитарных правил и норм (далее- СанПиН), выразившиеся: в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами; производственная лаборатория МУП «Горводоканал» г. Избербаш не имеет аккредитацию,- что является нарушением ч.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

С учетом этих нарушений, на юридическое лицо – МУП «Горводоканал» г. Избербаш составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица- МУП «Горводоканал» г. Избербаш – Абуев М.Г., действующий на основании доверенности, в своих объяснениях согласился с протоколом об административном правонарушении, утверждая, что эти нарушения имели место быть, так как ранее никем не ставился вопрос о необходимости иметь санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление работ с биологическими веществами и организмами, а также аккредитацию. Как он знает, и другие предприятия не имеют их.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4- главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш, подтвердил обоснованность составления протокола и обнаружение им нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

    Выслушав доводы представителя юридического лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МУП «Горводканал» г. Избербаш, исходя из следующего.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (далее- Федеральный закон №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

При этом согласно ст.3 Федерального закона №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Горводоканал» г.Избербаш ОГРН № состоит на учете как юридическое лицо.

Как было указано, согласно жалобе гражданки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор по РД в г. Избербаш ФИО4 была проведена проверка в отношении юридического лица МУП «Горводоканал» г. Избербаш и были выявлены ряд нарушений СанПиН, а именно: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами. Производственная лаборатория МУП «Горводоканал» г. Избербаш не имеет аккредитацию, что является нарушением ч.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При рассмотрении дела судом, представитель МУП «Горводоканал» г. Избербаш Абуев М.Г. не отрицал наличие данных нарушений на момент проверки.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, суд считает доказанным совершение юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг».

    В соответствии с абз. 2 ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что выявленные нарушения требований установленных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются существенными, на момент рассмотрения материала об административном правонарушении не устранены, поэтому считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной лаборатории на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Горводоканал» г. Избербаш в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной лаборатории муниципального унитарного предприятия (МУП) «Горводоканал» г. Избербаш на 10 (десять) суток.

    Направить копии постановления: начальнику ТО Роспотребнадзор по РД в г. Избербаш, юридическому лицу – МУП «Горводоканал».

Для исполнения копию постановления направить Избербашскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Федеральный судья Муртазалиев М.М.